Maratón Web Experimenta #EduGobAbierto

BannerLa semana pasada desarrollamos la sesión de cierre de Experimenta #EduGobAbierto, un proyecto de innovación docente en Gobierno Abierto pionero a nivel internacional. Ya he comentado la importancia de la Educación en Gobierno Abierto como aspecto clave de cara a su institucionalización en el futuro. El desarrollo del eje de Educación en Gobierno Abierto del III Plan de Acción de Gobierno Abierto de España se ha facilitado a través del primer MOOC en el ámbito de habla hispana, así como las primeras guías didácticas para profesorado de primaria, secundaria y bachillerato. Estas dos acciones fueron presentadas en el Cumbre de la Alianza para el Gobierno Abierto de Georgia de 2018. Más recientemente, hemos completado todo este proceso con el desarrollo de una dinámica de experimentación e innovación en centros escolares de todos los niveles, gracias a la colaboración de un grupo de docentes extraordinarios.

 

El desarrollo de la jornada de cierre se puede seguir en abierto aquí, con un formato de maratón web en el que intervinieron todos los docentes responsables de los proyectos de innovación educativa y verdaderos protagonistas de Experimenta #EduGobAbierto. La presentación del maratón corrió a cargo de M. Pía Junquera (Directora General de Gobernanza Pública) e Isabel Moya (Subdirectora General de Gobierno Abierto) del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, así como el equipo del Instituto Nacional de Tecnologías Educativas y de Formación del Profesorado (INTEF) (Ministerio de Educación y Formación Profesional), organizaciones que han promovido y liderado la implementación del proyecto. Ejerció de presentador Vicente Pastor, quien me ha apoyado durante todo este camino para que todo saliera bien y llegáramos a la meta.

El proyecto Experimenta #EduGobAbierto ha confirmado la importancia de la Educación en Gobierno Abierto como una manera de mejorar el aprendizaje sobre sus pilares y valores desde las etapas más tempranas. La Educación en Gobierno Abierto es uno de los instrumentos a través de los cuales los gobiernos y administraciones públicas pueden aumentar la transparencia, participación e innovación a partir de la creación de una demanda exigente y la concienciación de una ciudadanía más activa desde los orígenes. Por otro lado, este proyecto ha puesto de manifiesto el papel multiplicador de la capacitación de quienes deben formar en Gobierno Abierto. En otras palabras, quienes nos dedicamos a la difusión de las ideas, valores, pilares del Gobierno Abierto, debemos salir de la esfera de confort representada por quienes ya están convencidos, tratando de sumar nuevos colectivos sociales y grupos de población menos permeables. El futuro del Gobierno Abierto está también en sus manos.

Aprovecho estas líneas para agradecer de nuevo a quienes han participado en todo el proceso Experimenta #EduGobAbierto (algunos nombres ya aparecen más arriba), especialmente, a todos y cada uno de los docentes y sus centros educativos. Su dedicación y entusiasmo se ha puesto de manifiesto a lo largo de los meses que ha durado todo el proceso. Adicionalmente, algunos de ellos han tenido que hacer frente a algunas resistencias e incomprensiones, por no hablar de las dificultades del día a día. En realidad, pienso que lo más valioso es la creación de la comunidad #EduGobAbierto que, a buen seguro, se proyectará en nuevas iniciativas en el futuro, al margen de que espero que sigamos compartiendo proyectos e ideas a través de diferentes plataformas y redes sociales.

 

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Institucionalizando el Gobierno Abierto. Hacia el IV Plan de Acción de España

Son buenas noticias que el Gobierno de España se encuentre en fase de elaboración del IV de Acción de Gobierno Abierto. Con ello serán gobiernos de partidos políticos distintos los que hayan liderado estos cuatro planes de acción ante la Alianza para el Gobierno Abierto, una de las organizaciones que está al frente de la conversación y los avances sobre esta temática a nivel internacional. Son buenas noticias, sobre todo, para la institucionalización del Gobierno Abierto en España, dado que refleja una voluntad de permanencia y sienta las bases para que se mantengan acciones públicas en una materia que impacta transversalmente en otras áreas de política pública.

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Pero seamos realistas, a día de hoy la ventana de oportunidad que se abrió durante años anteriores difícilmente se mantendrá por mucho tiempo o, al menos, con la misma intensidad en la siguiente legislatura. De hecho, los temas relacionados con la transparencia y ética pública han salido de la primera línea de las preocupaciones ciudadanas, a pesar de la desconfianza en la política y los cargos electos. Como ya indiqué hace tiempo, la institucionalización del Gobierno Abierto como ámbito permanente de acción de gobiernos y administraciones públicas es un desafío. Aunque parezca que las exigencias ciudadanas de transparencia, rendición de cuentas, participación o colaboración no tienen vuelta atrás, no deja de ser cierto que la irreversibilidad del Gobierno Abierto todavía no está totalmente garantizada. Por ello, cualquier avance en esa dirección es muy bienvenido.

El espacio para participar en la elaboración del IV Plan de Gobierno Abierto se encuentra abierto hasta el próximo 10 de abril. Los criterios de valoración y selección de propuestas se han explicitado de manera que cualquier organización de la sociedad civil, particular u otro actor puede incorporar sus propuestas, considerando que la selección final dependerá de su contribución al desarrollo de los valores del Gobierno Abierto, la viabilidad jurídica y presupuestaria, la viabilidad técnica, transversalidad, impacto transformador e inclusión social. Todos estos aspectos son clave para lograr que el alcance de las acciones no sólo se alinee con los requerimientos de la Alianza para el Gobierno Abierto, sino que también logre el mayor valor público posible. De hecho, la conexión del Gobierno Abierto con el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible contenidos (ODS) en la Agenda 2030 de Naciones Unidas es cada vez más evidente. En conclusión, esperamos que todo ello contribuya decisivamente a la institucionalización del Gobierno Abierto en España y permita que, pase lo que pase en las próximas elecciones generales, este tema siga formando parte de la agenda pública.

Innovación, Tecnología y Nuevas Capacidades Institucionales en las Organizaciones Públicas. Invitación para proponer ponencias

Durante el próximo Congreso de la Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración (AECPA) seré responsable del grupo de trabajo sobre Innovación, Tecnologías y NuCongresoAECPA_2019.jpgevas Capacidades Institucionales en las organizaciones Públicas, dentro del área de Gestión Pública y Políticas Públicas (junto a Miquel Salvador, profesor de la Universitat Pompeu Fabra).

Aunque se trata de un congreso académico, también estamos abiertos a las ponencias que deseen discutir la implementación de casos o experiencias prácticas, siempre que se acompañen del correspondiente debate (teórico/conceptual), de manera que podamos enriquecer el diálogo con el sector académico especializado en el estudio de la Gestión Pública.

Este grupo de trabajo parte del hecho de que el impacto del gobierno digital y, planteando un nuevos enfoques y paradigmas como el gobierno abierto o la gobernanza pública inteligente, han generado transformaciones significativas en las organizaciones públicas. Estos cambios inciden tanto en su esfera interna como en el modelo de relaciones que se plantean con la sociedad. En un horizonte que se apunta cercano se prevé el impacto de tecnologías disruptivas como la inteligencia artificial, Internet de las cosas o blockchain, que apuntan a alterar de forma significativa funciones, estructuras y perfiles profesionales en el sector público, así como los modelos de relación de estas organizaciones con su entorno. Pero existen serias dudas sobre las capacidades institucionales de las administraciones públicas para asumir el potencial que implica estos nuevos recursos (y superar los riesgos que suponen).

El Grupo de Trabajo plantea desarrollar una reflexión conceptual y aplicada alrededor de estos procesos de transformación en relación a las capacidades institucionales del sector público, desde la Ciencia Política y de la Administración. Para ello se promueve la combinación de aportes teóricos con el análisis de experiencias que permitan informar la complejidad de los procesos de renovación que están afrontando las organizaciones públicas y cómo se configuran nuevas capacidades institucionales.

Os invitamos a presentar una ponencia, siguiendo las pautas que establece la AECPA: https://aecpa.es/es-es/informacion-para-ponentes-en-el-xiv-congreso-de-la-aecpa-salamanca-1/pages/163/

Descripción (completa) del grupo de trabajo: https://aecpa.es/es-es/innovacion-tecnologias-y-nuevas-capacidades-institucionales-en-las-or/congress-workgroups/384/

 

Transparencia, Participación y Buen Gobierno desde una Gobernanza Pública Inteligente

Captura de pantalla 2019-02-11 a las 17.17.47Ya de vuelta en España, este viernes 8 de febrero estuve en el Ayuntamiento de Arona, impartiendo la conferencia inaugural dentro de las Jornadas sobre Transparencia, Participación y Buen Gobierno, organizadas por la Concejalía de Transparencia y Participación. Tuve la misión de abrir el debate con una ponencia sobre “¿Hacia donde debe ir la Participación Ciudadana en Arona? Participación Ciudadana Abierta y Colaborativa”. Además de explicar algunos de los resultados de la colaboración desarrollada con el Ayuntamiento de Arona en materia de innovación y participación ciudadana, también se debatieron ideas  sobre el futuro de la transparencia, participación e innovación pública.

Hablamos de la necesidad urgente en las administraciones públicas, y las personas que trabajan en ellas, por repensar sus procesos de transformación digital y las implicaciones para la transparencia, participación e innovación pública. En concreto, pusimos el acento sobre el ritmo creciente de la incorporación de tecnologías disruptivas para mejorar diferentes acciones relacionadas con la actividad de gobernar. Algunos ejemplos fueron los del asistente virtual Emma (de la Agencia de Ciudadanía y Migraciones de los Estados Unidos) o el TravelBot (de la Autoridad de Tansportes de Londres). En el caso del Ayuntamiento de Arona, aplicaciones sencillas como Dónde Van Mis Impuestos (desarrollada por Civio) o el uso creciente de  redes sociales digitales para mejorar la atención a la ciudadanía, van en la buena línea. Estos y otros muchos ejemplos nos dicen que la relación con la ciudadanía se está transformando de una manera creciente como consecuencia de nuevas estrategias, herramientas y aplicaciones.

Teniendo en cuenta lo anterior, las administraciones públicas han de orientarse hacia una Gobernanza Pública Inteligente, paradigma que sitúa el servicio a la ciudadanía en el centro, a partir de una utilización adecuada de las tecnologías y su integración en todo el ciclo de relación con las personas, tanto dentro, como fuera de las organizaciones públicas. Como se ha apuntado en otros espacios, el arte de gobernar ha sido desafiado, ya que gobiernos y administraciones públicas han perdido el monopolio de la solución de los problemas públicos. Por ello, es necesario integrar la transparencia, participación e innovación pública y convertirlas en una oportunidad para alcanzar el Buen Gobierno de nuestras sociedades.

Conference on Big Data, Public Management and Governance Call for Papers

I have the great honor to collaborate with the committee of the Conference on Big Data, Public Management, and Governance. The conference will take place in the China Institute for Urban Governance and the School of International and Public Affairs of Shanghai Jiao Tong University (in collaboration with Bocconi University, and Queensland University of Technology), on June 1st-2nd, 2019.

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The aim of this conference is to discuss leading research on how public management and governance are being transformed and will be impacted by developments in big data and artificial (machine) intelligence systems. We are specifically interested in papers that advance our knowledge about how big data technologies are being designed, deployed, implemented, and evaluated to transform urban planning, public policy processes, organizational and program management, citizen engagement, governance mechanisms, and public institutions in cities.

I am glad to collaborate with Professors Jiannan Wu, Shanghai Jiao Tong University, Greta Nasi, Bocconi University, Alfred Ho, University of Kansas, and Kevin Desouza, Queensland University of Technology. We hope to have great proposals and papers.

 

Felices Fiestas

Aprovecho la felicitación de la Universidad donde desarrollo mi actividad, Autónoma de Madrid, para felicitar las fiestas a quienes me leen aquí o simplemente han compartido parte de este año conmigo.

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Como viene siendo habitual, este año ha sido especialmente intenso en investigación, docencia, gestión y transferencia de conocimiento a la sociedad, también en otras actividades fuera del mundo académico (también he creado mi primer MOOC). Para mí, este ha sido un año marcado por mi estancia en Shanghai, dentro del Mobile and Governance Lab, Fudan University durante este semestre. Esta etapa me ha abierto las puertas a algunas de las realidades que están sucediendo en este país y que marcarán la agenda en otros contextos pronto, sobre todo, la gobernanza de la inteligencia artificial (AI-mediated governance or algorithm-mediated governance), con su referente en el Social Credit System, que tanto dará que hablar, así como su previsible predominio de futuro, aunque dentro de un entorno con varios modelos de desarrollo de Internet.

También ha sido un tiempo en el que otros temas se están reconfigurando, especialmente, las redes sociales. Las redes sociales nos han dejado con algunas noticias inquietantes relacionadas con Facebook y Cambridge Analytica, que descubrieron al mundo que las tecnologías se pueden usar para hacer cosas buenas, pero también para lo contrario. En algunos casos se ha llegado a hablar de cerrar perfiles y migrar a otras redes sociales, pero parece que la cuestión es algo más complicada, sobre todo, si no se entiende que el problema de algunas plataformas sociales es un modelo de negocio basado en una utilización inadecuada de los datos personales.

De hecho, todo ello está teniendo un creciente impacto en el futuro y en cómo utilizaremos las redes sociales en los próximos tiempos. Aquí hay algunas posibles agradables sorpresas, como el incremento del uso de LinkedIn, el retorno de lo auténtico  (confianza en amigos, familiares y referentes cercanos) frente a la plataformas sociales dominadas por intereses espurios y la creciente crisis de credibilidad de los intermediarios, acompañado del predominio de lo efímero (stories) o espacios (comunidades o grupos) donde compartir de una manera más privada intereses o conversaciones. De alguna manera, todo ello nos muestra una crisis de crecimiento de las redes sociales, así como de nuestra confianza en ellas, volviendo en cierta medida a los orígenes, después de una etapa de crecimiento indiscriminado: más valor, cercanía y transparencia a cambio de atención y datos.

Por nuestro lado, hemos seguido mostrando a la sociedad que los aspectos positivos de las redes sociales se pueden aprovechar desde los gobiernos y administraciones públicas. Más allá de opiniones impresionistas, nuestro trabajo se ha orientado a aportar evidencias sobre los fenómenos acerca de los que hablamos también en otros espacios (o aquí). Las redes sociales siguen estando presentes en la actividad de gobiernos y administraciones públicas, a veces no con la orientación que sería deseable, pero con algunos casos de referencia que las orientan a una lógica de servicio público y generación de comunidad. En todo caso, resulta necesario seguir conociendo la evolución de este fenómenos y su relación con temas como la transparencia o el uso adecuado de los algoritmos. De hecho, las redes sociales son una experiencia mediada por los algoritmos y la creciente conexión con la inteligencia artificial será una pauta en el futuro.

El próximo año seguiremos contando estos y otros temas que puedan ir apareciendo en el horizonte. Esperamos que el nuevo año nos traíga muchas sorpresas positivas y la inspiración para pensar nuevas preguntas valiosas sobre el mundo que está por venir.

Os deseo unas muy felices fiestas.

 

Big data, sentiment analysis y administraciones públicas en redes sociales digitales

Acabamos de publicar el estudio “Big Data y Administraciones Públicas en Redes Sociales. Un Estudio de las Comunidades Digitales de los Ayuntamientos Españoles“.  Este trabajo, basado en unPortada_NovaGobAcademia3a investigación más amplia, propone explorar cómo utilizan las administraciones públicas locales las redes sociales digitales desde la perspectiva del análisis de las comunidades de actores que interactúan con ellas y el sentimiento identificado en los contenidos publicados por ellas. Como mencionamos en el resumen ejecutivo del trabajo, “las RSD son una de las innovaciones más extendidas en las administraciones públicas durante los últimos años. Al mismo tiempo, se trata de herramientas de interacción ampliamente usadas por la ciudadanía (independientemente de los problemas de brecha digital todavía existentes en diversos sectores de población). Por ello, resulta sorprendente la limitada atención a una dimensión clave para la Gestión Pública: las comunidades de actores que interaccionan con las administraciones públicas a través de las RSD. Este documento pretende ofrecer una aproximación a este fenómeno dentro del ámbito local, a través del análisis de grandes datos disponibles dentro de la plataforma social Twitter, además de complementarlo con el análisis del tono empleado para relacionarse con la ciudadanía. A través de los casos analizados se pretenden extraer conclusiones y, sobre todo, ideas prácticas que resulten de interés para el personal que lidera y gestiona el despliegue de las RSD en organizaciones públicas“. Con estos ingredientes, este trabajo es pionero en España, y me atrevería a decir a nivel internacional, ya que existen poco estudios de este tipo que ofrezcan evidencias y combinen el análisis de contenidos y de comunidades digitales (tal y como sugiere Mergel (2017) recientemente).

Este trabajo plantea la necesidad que tienen las administraciones públicas de pasar de las palabras a los hechos en términos de análisis de lo que hacen en redes sociales en Internet. Durante los últimos años hemos observado un proceso de experimentación creciente con la apertura de perfiles en diferentes plataformas, la gestión en departamentos especializados en la materia, la consolidación de la figura de los gestores de comunidades digitales, etc. Sin embargo, la capacidad para evaluar lo que sucede en las redes sociales digitales no se ha desarrollado en la misma medida. Eso es especialmente evidente en el plano del estudio de las comunidades en redes sociales, el eje sobre el deben actuar las estrategias de las administraciones públicas en este nuevo ámbito de relación con la ciudadanía.

Esperamos que el estudio también tenga interés desde una perspectiva aplicada, ya que más allá de consideraciones impresionistas o basadas en “experiencias personales”, es necesario recurrir a datos y evidencias para adoptar decisiones adecuadas y facilitar mejoras crecientes en el uso de las plataformas sociales en el sector público. Adicionalmente, también es importante ir más allá de los enfoques basados en la mera contabilidad de seguidores e interacciones, para centrarse también en las comunidades de actores que giran en torno a las administraciones públicas en RSD. Este trabajo se ha centrado en un grupo seleccionado de casos dentro del sector público local, sin embargo, algunas de las conclusiones alcanzadas, así como las recomendaciones, son también aplicables a otros niveles de gobierno, así como dentro de diferentes ámbitos del sector público.

[Este estudio se ha beneficiado del apoyo del Programa S2015/HUM-3466 NEW TRUST-CM (Comunidad de Madrid y Fondo Social Europeo) y del Proyecto Gobernanza Inteligente de las Redes Sociales Digitales en las Administraciones Locales de la Unión Europea. Estrategias de Implementación, Factores de Éxito y Modelos de Servicio Público en España, Países Bajos, Reino Unido y Suecia, realizado con la Ayuda Fundación BBVA a Investigadores y Creadores Culturales 2016. También se agradece el apoyo del equipo de NovaGob.Lab y del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid. Asimismo, mostramos nuestra gratitud al soporte técnico brindado por el Instituto de Ingeniería del Conocimiento, Universidad Autónoma de Madrid, así como Mariluz Congosto, creadora de T-hoarder].