Nuevo libro. Nuevas tendencias en la gestión pública

La administraciones públicas se encuentran sometidas desde hace décadas a presiones intensas orientadas a mejorar su rendimiento, atender mejor las necesidades de la ciudadanía y crear valor público en entornos cada vez más digitales. En el presente libro se realiza una aproximación a nuevas tendencias en la gestión pública, considerando algunos de los temas clave emergentes en la disciplina, tales como la innovación pública, la gobernanza inteligente, las redes sociales digitales, el gobierno abierto o la participación 2.0. De ahí su título: Nuevas tendencias en la gestión pública. Innovación abierta, gobernanza inteligente y tecnologías sociales en unas administraciones públicas colaborativas.

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Este libro resulta de un esfuerzo coral de un grupo de académicos, acompañados de varios directivos del sector público, orientado a conocer más sobre lo que hemos denominado aquí nuevas tendencias en la gestión pública. En particular, este libro pretende poner en valor varias líneas de trabajo emergentes en la gestión pública que disponen como nexo de fondo las importantes transformaciones sociales, culturales, económicas, políticas y administrativas derivadas del cambio de paradigma tecnológico en el que nos hallamos inmersos. Este grupo de trabajos se sitúa en la frontera de los avances en la gestión de las organizaciones públicas, adquiriendo coherencia a través de la mirada compartida que se abre en las siguientes páginas, mediante capítulos de alto valor teórico y empírico, pero también práctico. Por tanto, estamos ante un libro sobre gestión pública que analiza lo que está sucediendo en las administraciones públicas contemporáneas, desde el enfoque politológico, con el objetivo de aumentar el conocimiento sistemático sobre un ámbito de actividad esencial para nuestras comunidades políticas.

Si en el amanecer del nuevo milenio sólo algunos autores se atrevían a vislumbrar la magnitud de los cambios en marcha, ahora queda fuera de duda que nos encontramos ante un nuevo tiempo en el que Internet se convierte en el sustrato de transformaciones de calado en diversos órdenes de la vida humana, incluyendo las administraciones públicas. La gestión pública no es un espacio ajeno a los cambios en otras esferas, más bien al contrario, se trata de un escenario donde el poder político se manifiesta de una manera intensa y se relaciona directamente con  una ciudadanía protagonista principal de las políticas y servicios públicos, ejerciendo una influencia notable sobre lo que acaece en nuestro entorno. Entonces, no es posible pensar la gestión pública como un espacio ajeno a las transformaciones de esta sociedad red; o que no piense en cómo mejorar su funcionamiento operativo, a través de la digitalización de sus funciones; o que no comparta el deseo de lograr una mayor transparencia, gracias a las nuevas oportunidades para la apertura de datos públicos; o que no aspire a la colaboración de la ciudadanía, a través de las nuevas redes y plataformas sociales digitales para co-diseñar las políticas públicas y enriquecer los procesos de adopción de decisiones; o que no anhele una gobernanza más inteligente, gracias al análisis prospectivo de grandes datos y una apropiación adecuada de información sobre el comportamiento y las actividades cotidianas de las personas. Por tanto, ya no es que tengamos que plantearnos una gestión pública en la sociedad red, sino que ahora sólo cabe hablar de una gestión pública en red(es), en otras palabras, una gobernanza inteligente.

La oportunidad de este trabajo deriva de la necesidad de disponer de estudios en lengua hispana con análisis y casos derivados de realidades cercanas, si bien homologables con esfuerzos semejantes a escala internacional. El origen de estos capítulos procede de una doble fuente: por un lado, el grupo de trabajo “Nuevos Enfoques en la Gestión Pública” desarrollado en el XII Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración (celebrado en San Sebastián, 13-15 de julio de 2015) y el grupo de trabajo “¿Hacia unas Administraciones Públicas Sociales?”, dentro del V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas del GIGAPP (celebrado en Madrid, 29 de septiembre – 2 de octubre de 2015), que discutieron versiones previas de estos trabajos y permitieron abrir un debate rico y entusiasta, sobre las nuevas avenidas por las que transita la gestión pública contemporánea, no sólo en España, sino también de forma comparada. Así, gobierno abierto, gobernanza inteligente, redes sociales, innovación pública, transparencia, colaboración, co-producción de servicios, etc., son conceptos que abonan la senda de transformación, sin mucho menos agotarla, que se viene consolidando en la gestión pública internacional, pero sobre la que todavía se requieren análisis sistemáticos y un mayor conocimiento, que puedan servir, tanto a su encaje dentro de las ciencias sociales, como a su aplicación práctica en los gobiernos y administraciones públicas.

Por todo ello se puede afirmar que el presente libro cuenta con una nítida orientación académica, sin renunciar por ello al diálogo con los responsables políticos, el personal directivo y de gestión de las administraciones públicas, así como la ciudadanía interesada en el funcionamiento de lo público. Desde un punto de vista académico, los estudios sobre gestión pública requieren de nuevas miradas, propuestas emergentes e investigadores/as entusiastas del conocimiento centrado en el funcionamiento, las contradicciones y las tensiones inherentes en la acción de las administraciones públicas. Por ello, este trabajo se orienta, en primer lugar, a quienes se interesan por el estudio científico de la gestión en las administraciones públicas, incluyendo estudiantes de programas de grado, master o doctorado en los que se incluyen materias relacionadas con esta temática. En segundo lugar, quienes se desempeñan en labores políticas y de dirección pública también necesitan ideas y propuestas nuevas para escapar de la dictadura de lo urgente y disponer de herramientas para pensar formas diferentes de afrontar su cometido, ello en la medida que las aproximaciones realizadas así lo permiten y, además, incluyen trabajos con un carácter más aplicado, derivados de experiencias prácticas en marcha. Complementariamente, cualquier persona con interés en lo público, potencialmente cualquier ciudadano, también podría leer este trabajo aspirando a disponer de unos materiales a través de los cuales renovar su compromiso con lo público y, al mismo tiempo, adentrarse en las nuevas oportunidades (y responsabilidades) para la colaboración ciudadana en la gestión pública, así como en el diseño de mejores decisiones colectivas. De hecho, todo lo anterior adquiere coherencia cuando se sitúa a las personas en el centro, de manera que la implicación de la ciudadanía en la gestión pública resulta imprescindible en el cambio hacia un buen gobierno de lo público.

(Fuente: Introducción del libro).

Autores que participan: Javier Arteaga Moralejo / Goizalde Atxutegi Rodríguez / Joan Balcells / Gotzon Bernaola Ariño / Javier Bikandi Irazabal / J. Ignacio Criado / Mercedes Díaz García / Abraham Lira / Alberto Núñez Sabarís / Albert Padró-Solanet / Jesús Palomar i Baget / Olga Ramírez Hernández / Edgar Alejandro Ruvalcaba Gómez / Miquel Salvador / Ivan Serrano / Koldobike Uriarte Ruiz de Eguino / Rafael E. Valenzuela Mendoza / Julián Villodre de Costa.

Contenido del libro:

Resumen / Autores / Prólogo / Presentación /

Capítulo I. Gobernanza inteligente, innovación abierta y tecnologías sociales en unas administraciones públicas colaborativas. ¿Hacia un cambio de paradigma en la gestión pública? Smart governance, open innovation, and social media technologies within a collaborative public administration. Towards a new paradigm in public management? /

Capítulo II. Transformaciones en la gestión pública, condicionantes históricos y tradición administrativa: aportes de la investigación sobre el caso español al debate internacional y la literatura comparada. Change in public management, historical legacy and administrative tradition: contribution from research on the Spanish case to the international debate and comparative literature. /

Capítulo III. ¿Del gobierno digital al gobierno abierto? Iniciativas para transformar la gestión de recursos humanos con un componente tecnológico y cambio institucional. From Digital Government to Open Government? Initiatives to reform human resource management with a technological component and institutional change. /

Capítulo IV. Crowdsourcing y plataformas colaborativas en las administraciones públicas. ¿Hacia un WikiGovernment? Crowdsourcing and collaborative platforms in public administrations. Towards a WikiGovernment? /

Capítulo V.?Seguridad inteligente como herramienta para implementar el gobierno abierto en las ciudades. Smart security as tool to implementation’s open government in towns. /

Capítulo VI. Transparencia en la era del gobierno abierto. Una mirada desde las publicaciones científicas.Transparency in the era of Open Government. Insights from the scientific literature. /

Capítulo VII. La adopción y gestión de redes sociales en los ayuntamientos catalanes. The adoption and management of social media in Catalan local governments. /

Capítulo VIII. Networking del gobierno electrónico en @072CDMX para obtener relevancia en la comunidad Twitter. Networking of electronic government in @072CDMX for relevance in the Twitter community. /

Capítulo IX. Las universidades públicas españolas ante un nuevo desafío: las redes sociales digitales. A new challenge for Spanish public universities: digital social networks. /

Capítulo X. La capacitación y la formación de los empleados públicos para el uso de redes sociales y herramientas digitales. Training and formation of public servants to use social media and digital tools /

Capítulo XI. El Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi: Un punto de partida para construir una Euskadi más participativa en los asuntos públicos. White Paper of Democracy and Citizen Participation in Basque Country: A starting point to build a more participatory Basque Country in public affairs. /

Capítulo XII. Hacia la participación ciudadana 2.0 en un marco de gobierno abierto. Análisis del caso del Ayuntamiento de Alcobendas. Citizen participation 2.0 within an open government framework. The case of Alcobendas City Council.

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