Entre sueños utópicos y visiones pesimistas

Jornada de Debate: Teclas para transformar la Administración Pública española

TeclasAdministracionGIAP_2032El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y la Fundación Ortega-Marañón han realizado una jornada de debate sobre los resultados del Grupo de Investigación Adminsitracion 2032, del que formo parte. El documento de debate se llama “Teclas para transformar la Administración Pública española”. La jornada se ha celebrado hoy el 13 de junio, de 9 a 14:30 horas, en la sede de la Fundación Ortega-Marañón (Calle Fortuny, 53, Madrid).

En esta jornada se han debatido los temas y las propuestas incluidos en el documento “Teclas para transformar la Administración Pública española”, preparado durante el último año por el Grupo de Investigación en Administración 2032. El objetivo ha sido realizar un ejercicio colectivo de discusión y reflexión constructiva para analizar los desafíos a los que se enfrenta la sociedad actual para lograr la Administración Pública que desea para dentro de 20 años y las vías para alcanzarla.

Las ideas sobre el ámbito que me ha correspondido desarrollar (la dimensión tecnológica del sector público) han sido muy positivos. En lo que respecta a las tecnologías de información y comunicación (TIC) parece existir un acuerdo importante en torno a su papel transversal para innovar diferentes ámbitos de las administraciones públicas, la necesidad de atender la brecha digital, así como potenciar el virus abierto inoculado en la nueva generación de TIC sociales. Por consiguiente, las TIC pueden facilitar nuevas formas de gestión interna, así como promover la interacción con la ciudadanía.

Grupo de Trabajo. Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas

CongresoGIGAPP_2013Voy a coordinar junto a Francisco Rojas un Grupo de Trabajo sobre Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas en el IV Congreso de GIGAPP, que se celebrará durante los días 23 y 24 de septiembre de 2013 en el INAP España. Todos aquellos que estéis interesados en el uso, impacto y resultados de las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas estáis invitados a enviarnos una propuesta de ponencia/comunicación a través de la aplicación telemática del congreso, antes del 27 de mayo. Queremos que sea un grupo de trabajo donde nos encontremos empleados públicos, académicos, consultores y estudiantes de grado y posgrado interesados en intercambiar, reflexionar, conocer, divulgar, profundizar o descubrir en torno a un tema que abarca diferentes dimensiones: factores de éxito, inhibidores, evidencia empírica, conversación, gobierno abierto, participación, colaboración, transparencia, guías de uso, etc…Debajo os adjunto el texto oficial oficial para la llamada a comunicaciones.

¡¡¡Os esperamos!!!

Llamada a ponencias y comunicaciones/Call for papers

Las administraciones públicas españolas y Latinoamericanas han sufrido profundas transformaciones durante las últimas dos décadas. Entre las dimensiones de innovación administrativa más recientes se encuentra la incorporación de herramientas de la nueva gestión pública, así como ideas de la gobernanza en red. Por ello, las redes sociales atraen cada vez más la atención de las administraciones públicas como fuente de innovación y mejora interna, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía. Todo ello abre las puertas a una transformación de calado en el sector público. Las redes sociales se han incorporado a nuestra vida cotidiana de una manera rápida y progresiva a lo largo de la última década, constituyendo un fenómeno social, político, económico y tecnológico que está modificando la forma en la que nos relacionamos. En el caso español, estas herramientas han alcanzado un nivel de difusión de más del 79% entre los usuarios de Internet, lo que se traduce en una masa crítica de millones de usuarios. En este contexto, los responsables públicos están identificando en las redes sociales una herramienta que les puede ayudar a mejorar su relación con los ciudadanos, y por ello, están apostando de una manera generalizada por su uso.

Con la puesta en marcha de este grupo de trabajo se quiere realizar una aproximación al uso de las redes sociales en España y Latinoamérica. En particular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en la gestión pública se desea realizar desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácticas en el contexto internacional. Las propuestas de ponencias para este grupo deberán ir orientadas a los siguientes ámbitos prioritariamente: -Marcos teóricos y discursos para el estudio de las redes sociales en las administraciones públicas. -Estrategias de gobernanza de las redes sociales en las administraciones públicas. -Métodos y técnicas de análisis para entender las redes sociales en las administraciones públicas. -Diferenciación de usos y difusión de las principales redes sociales utilizadas en el sector público: Twitter, Facebook, YouTube, etc. -Estrategias y factores para el éxito de la difusión de las redes sociales en el sector público. -Redes sociales, transparencia, colaboración y participación ciudadana. -Implicaciones legales y éticas en el uso de las redes sociales en las administraciones públicas. -El papel de los recursos humanos en las redes sociales. Co-producción de servicios y participación ciudadana en el sector público a través de redes sociales. -Usos y aplicaciones de las redes sociales, incluyendo conceptos como big data, business intelligence, data warehousing, data mining, e inteligencia artificial, entre otros. -Uso de redes sociales en dispositivos móviles dentro del sector público. -Mejores prácticas y casos de éxito.

e-Government Study Group of the 2012 EGPA Conference

Posted in Administración autonómica, Gobierno 2.0, Social media by jicriado on 24 agosto 2012

The accepted papers for the e-Government Study Group of the 2012 EGPA Conference are already available here. My contribution is a study (co-authored with Francisco Rojas-Martín) with the title: Strategies and realities of social media diffusion in the public sector. Evidence from the regional level of government in Spain. You may access the paper directly here. I hope you may enjoy this contribution to this emergent topic. Also, I do hope you may send us comments and ideas for future developments. They are always welcomed. I attach below the abstract of the paper.

This paper aims to respond to two research questions in relation to the development of Web 2.0 tools in the public administration: What are the main strategies put forward for the promotion of social media? What is the level of development in the process of implementation of social media? This paper investigates the diffusion of social media by the Spanish regional level of government: the extent to which public administrations follow some type of policy and/or explicit formalised strategy; years of use and the quantitative dimension of the teams that manage them; the existence of user guides that normalise the criteria for their correct use, the specific social media that administrations employ, among other dimensions. This paper is based on a questionnaire that was responded to by those responsible for the management of social media in the Spanish regional administrations.

This research shows that Web 2.0 tools are not yet strategically designed. Conversely, they require further developments to fulfill all their potential. Accordingly, the implementation of social media in government seems to be in its infancy. On the one hand, they are more focused on exploring potential changes in the relations between the public administrations and citizens, than to innovate the functioning of public sector organisations. On the other, the short number of years using this type of tools, the lack of user guides that normalize the criteria for their correct utilization, or the limited teams of people that manage them confirm the preliminary stage of application of social media in public bureaucracies. In sum, this paper offers a relevant analysis, although it is of an exploratory character because of the scarcity of systematic studies about the diffusion of social media within public administrations around the world.

J. Ignacio Criado Conference at CTG (SUNY-Albany)

On Thursday, October 27, 2011, 11:00 a.m. – 12:00 p.m., Center for Technology in Government (SUNY-Albany) will host the latest in a series of Research Discussions. This series provides attendees an opportunity to hear about and discuss research-in-progress on a variety of government IT topics (event Registration).

Conference abstract. Different interoperability or cross-agency e-Government projects have been deployed worldwide in recent years. Interoperability is a key enabler for information and knowledge sharing, and it is also necessary to deliver on some of the promises derived from the use of Information and Communication Technologies (ICTs) in government. This presentation pinpoints the inter-governmental system in Spain, with special focus on the federal/state layers. In so doing, it will tackle with the health policy domain. Following the framework of multidimensional capabilities for e-Government interoperability (Pardo et al., 2011), the presentation intends to profile the governance/leadership and strategic management categories of the federal-state relationships. In addition, it will profile some inter-governmental projects (statistics and data information sharing, electronic health cards, electronic records, etc.) in the Spanish health policy arena. This may shed light on and open up the discussion about the challenges and opportunities of applying health policy in a multi-level (or federal) governance system.

Libro de Ramilo sobre Redes de Políticas Públicas

Después de la lectura de su tesis doctoral, M. Carmen Ramilo ha publicado un libro que recoge sus contenidos esenciales. De entrada, mi enhorabuena a la autora, cuyo perfil ya hemos mostrado en este blog. Por otro lado, aprovecho para invitar a la lectura de este trabajo de investigación: Redes de Políticas Públicas para la Promoción de la Sociedad de la Información y/o del Conocimiento en Catalunya y Euskadi. Se trata de un libro excelente, que combina una estructura impecable, una redacción cuidada, unos contenidos sustantivos, así como un análisis de datos innovador. Por consiguiente, y al margen de un análisis ulterior más detallado, nos encontramos ante una obra que puede ser de interés tanto para los gestores y directivos públicos responsables de políticas públicas, no exclusivamente en materia de Sociedad de la Información, así como para investigadores dentro de la disciplina de la gestión y análisis de políticas públicas. Mis mejores deseos para que este libro adquiera la relevancia y difusión que se merece.

Libro sobre Administración electrónica

Lorenzo Cotino y Julián Valero lo han vuelto a hacer. Nos reunieron en uno de sus magníficos seminarios y nos emplazaron a reflexionar sobre eAdministración. En particular sobre la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y sus variadas derivaciones. El resultado es un libro que, como no podía ser de otra manera, se ha llamado Administración electrónica.

A pesar de que salió a finales de diciembre, no había caído en mis manos y ahora es cuando aprecio de veras el ingente trabajo de los editores (coordinadores). Además, he tenido la oportunidad de contribuir en esta obra con un capítulo, algo que les agradezco de veras a los dos, puesto que un trabajo de este tamaño y naturaleza no es ni mucho menos fácil de coordinar. Además, hay que subrayar que también es el fruto del trabajo en torno a proyectos de investigación competitivos que vienen desarrollándose en colaboración de diversas universidades españolas.

Como se dice en la solapa del libro, la Ley 11/2007 sobre Administración electrónica, de implantación a partir de 2010, es un hito normativo en la historia de la Administración en España. No sólo eso, puesto que supone reconocer e impulsar la Sociedad de la Información en las administraciones públicas. Sin vuelta atrás. Se trata, de un ámbito necesitado de estudios y reflexiones, como los treinta y cuatro trabajos de otros tantos autores de este libro, coordinado por dos autores que son referentes en el tema. Todos ellos analizan cuestiones generales, el desarrollo local y autonómico de la Administración electrónica; el acceso y accesibilidad a los servicios públicos electrónicos y el acceso a la información pública a través de medios electrónicos. También se abordan diversos derechos de los administrados electrónicamente y la interactuación con la eAdministración. Asimismo se analiza el régimen jurídico y desarrollo del registro y sede electrónica, al igual que la interoperabilidad, el documento y la firma e identidad electrónicas. Finalmente, se examinan diversas cuestiones relativas a la privacidad y protección de datos en relación con la actuación administrativa. Bienvenida la obra, enhorabuena a los autores y deseo que les guste.

Etxebide y la Ley Vasca de Vivienda

De nuevo el Gobierno Vasco lo vuelve a hacer. No sólo vuelve a mostrar su audacia a la hora de promover la participación de los ciudadanos a través de medios electrónicos, sino también dar cabida en ese proceso a un tema especialmente sensible como es la vivienda. A través de Etxebide (Servicio Público de Adjudicación de Vivienda Protegida) se ha puesto en funcionamiento una iniciativa para mejorar el Anteproyecto de Ley Vasca de Vivienda, que contiene medidas ciertamente innovadoras, que han generado una cierta inquietud en determinados sectores. La traducción de lo anterior es que el foro a disposición de los ciudadanos para emitir opiniones contiene algunos comentarios no precisamente positivos acerca de la iniciativa.

Probablemente, algunos dirán que no sirve de mucho plantear estos procesos para ‘pulsar’ las opiniones de la ciudadanía, precisamente, porque las opiniones extremas o contrarias suelen monopolizar la ‘conversación’. En parte, seguramente esto es cierto. Sin embargo, también es verdad que si se tiene un objetivo orientado a mejorar la transparencia, la responsabilidad y la cercanía de lo público es necesario lanzarse con todas las consecuencias a ese propósito. Por ello tiene más mérito todavía que se mantenga la iniciativa. De pequeñas prácticas de este tipo se forja una visión de conjunto hacia un futuro mejor y unas administraciones más abiertas al entorno.  Desde aquí deseamos que el resultado de la tramitación sea el mejor posible y que los vascos y las vascas disfruten de una normativa que se acomode a los diferentes intereses en juego. Ójala aprendieran en otras Comunidades Autónomas.

Planificando la Innovación Pública y Administración Electrónica en el Gobierno Vasco

Según se publica en el blog Administraciones en red, el Departamento de Justicia y Administración Pública del Gobierno Vasco inicia la elaboración de un Plan de Innovación Pública y Administración Electrónica. Como indica Iñaki Ortiz en el vídeo que aparece debajo (residente en Irekia), la elaboración se llevará a cabo de forma colaborativa y participativa, a fin de que responda a las necesidades y se enriquezca con las aportaciones de todos los departamentos y destinatarios de sus proyectos y actuaciones. La presentación es una acción de comunicación al personal del Gobierno Vasco, pero también parece un ofrecimiento al conjunto de la sociedad vasca. Deseo mucha suerte a Iñaki y todos aquellos que lideran esta iniciativa, que también destaca por la coordinación interna, fruto sin duda de las buenas relaciones entre los directivos involucrados. Mejor nos iría si otros imitaran esta perspectiva que comparte protagonismos e influencias.

Libro en formato abierto

Aunque ya di noticia de la aparición de mi libro Entre Sueños Utópicos y Visiones Pesimistas. Las TIC e Internet en la Modernización de las Administraciones Públicas, que se puede comprar aquí o aquí a través de Internet, ahora vuelvo sobre él porque está disponible en formato abierto. Siguiendo este enlace de Google Books podrán verlo, al menos una parte sustantiva, sin coste alguno.

Como ven, soy autor y considero que resulta muy positivo para la difusión del libro (que recoge lo sustancial de mi tesis doctoral) que se encuentre accesible de forma abierta. Desgraciadamente, en el momento de editarlo la entidad propietaria de los derechos no estaba todavía dispuesta a introducir licencias de creative commons, aunque la fuerza de los hechos es imparable. Y deseable, sobre todo, para dar a conocer más publicaciones de interés que de otra manera podrían quedar en el ostracismo. Y a la inversa.

Finalmente, quería agradecer la recensión del libro que ha realizado Mentxu Ramilo. Aparece en el número 22 de la Revista Española de Ciencia Política.

Sanidad, organización y tecnología

Posted in Administración autonómica, Curiosidades, Políticas públicas, Sanidad by jicriado on 13 abril 2010

Interesante ejemplo en la Comunidad de Madrid sobre las relaciones peligrosas entre política sanitaria, cambio en el diseño organizativo y nuevas aplicaciones tecnológicas. Toda la historia aparece aquí.

Resulta que AP-Madrid tiene la culpa. Es el nombre de la nueva aplicación que no se deja querer por los médicos de los ambulatorios. Pueden ver algunas de sus inquietudes en el siguiente blog. Y otro sitio con opiniones de afectados (sanitarios y no sanitarios).

La gran ventaja del nuevo sistema es que se encuentra centralizado, lo que permite consultar los historiales médicos desde cualquier ubicación. Se entiende que desde cualquier ambulatorio. Antes no era posible. Y algunos hablando de Sanidad 2.0.

Al final, como siempre, las TIC se convierten en las responsables de todos los males. ¿No será que quienes deberían realizar una planificación adecuada están en otras cosas? ¿Para cuándo una verdadera eSanidad, bien pensada, que ahorre dinero de todos los contribuyentes madrileños? Y, sobre todo, que mejore su calidad de vida.