Curso de verano. Redes Sociales para una Gobernanza Inteligente

Las sociedades actuales están experimentando importantes cambios. Entre las dimensiones de innovación más recientes aparece la adopción, uso y difusión de las tecnologías y plataformas sociales en cada vez más ámbitos de actividad humana como espacio de innovación. Lo anterior ha supuesto que instituciones políticas, administrativas y sociales desarrollen iniciativas orientadas a una utilización responsable y cada vez más centrada en crear valor público y social derivado de estas nuevas herramientas. Al mismo tiempo, se replantean conceptos como transparencia,
participación ciudadana o rendición de cuentas, emergiendo otros tales como big data, co-creación, escucha inteligente, participación 2.0, crowdsourcing, innovación social, innovación abierta, etc. Se vislumbra así una nueva manera de afrontar la solución de
los problemas públicos, en torno a un cambio de paradigma en la gestión pública denominado Gobernanza Inteligente (Smart Governance).

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En este contexto, es necesario un debate abierto de las oportunidades y desafíos de las redes y plataformas sociales desde la perspectiva del Gobierno Abierto y la Participación Ciudadana. Por tanto, este curso de verano se dirige a conocer las consecuencias del uso de las tecnologías y redes sociales digitales como plataforma para la innovación en la gestión pública, sobre todo, en el ámbito local. Se considera su relación con la Participación Ciudadana y el Gobierno Abierto de cara a lograr una Gobernanza Inteligente. El curso se adentra en las particularidades en cada uno de esos temas desde un plano teórico, pero también dando a conocer su desarrollo, identificando algunas de las mejores prácticas y escuchando de primera mano la opinión de protagonistas de proyectos en sus organizaciones. El curso está orientado a responsables políticos, directivos y técnicos de las administraciones públicas, así como profesionales y público general interesados en el sector público. Además, los estudiantes de grado que asistan al curso y superen una prueba, obtendrán un crédito ECTS.

Programa

Redes Sociales para una Gobernanza Inteligente. Buscando una nueva Participación Ciudadana desde el Gobierno Abierto Local

6 de septiembre

10.00
CONFERENCIA DE APERTURA
Ignacio García de Vinuesa,
Alcalde Ayuntamiento de Alcobendas
Ramón Camp Batalla. Director Fundación Democracia y Gobierno Local
Manuel Arenilla, Director Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)
Representante Universidad Autónoma de Madrid
J. Ignacio Criado

12.00
CONFERENCIA
Transformaciones actuales en la acción colectiva y el gobierno desde una perspectiva local
Joan Subirats, Catedrático de Ciencia Política. Universitat Autónoma de Barcelona

16.00
MESA REDONDA
Avances y desafíos actuales de las Redes Sociales para la Innovación y el Gobierno Abierto en las Administraciones Públicas
Mari Luz Congosto, Investigadora. Dpto. de Telemática. Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Rojas Martín, Director de NovaGob e Investigador Universidad Autónoma de Madrid
Rafael Rubio, Profesor Departamento Derecho Constitucional. Universidad Complutense de Madrid. Subdirector de Estudios e Investigación. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales
Lourdes Torres, Catedrática de Contabilidad Pública. Universidad de Zaragoza

7 de septiembre

10.00
CONFERENCIA
Gobernar lo próximo. Gobernar lo local. Hacia una gobernanza inteligente
Albert Meijer. Professor of Public Innovation. School of Governance. Utrecht University, Países Bajos
12.30
CONFERENCIA
Gobierno abierto y Gestión Pública en el Ámbito Local
Miquel Salvador, Decano y Profesor Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universitat Pompeu Fabra, Barcelona
16.00
MESA REDONDA
Nuevas experiencias y modelos de participación y colaboración con la ciudadanía en el ámbito local
Javier Arteaga Moraleda, Subdirector General de Participación Ciudadana. Ayuntamiento de Alcobendas
Borja Colón de Carvajal Fibla, Jefe del Servicio de Administración e Innovación Pública
Amaya Gil, Subdirectora General de la Oficina de Innovación Social. Ayuntamiento de Madrid
Amalia López Acera, Community Manager del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF)

8 de septiembre
10.00
CONFERENCIA
Los retos jurídicos y politológicos del uso de las redes sociales digitales en el sector público.
Mercedes Díaz García. Letrada Universidad Autónoma de Madrid
J. Ignacio Criado

12.30
MESA REDONDA
Innovación en redes y plataformas sociales desde la discapacidad
Rafael Beitia, Administrador Civil del Estado Adjunto a la Dirección General del IMSERSO.
Jesús González Amago, Unidad de Desarrollo. Fundación ONCE
Vicente Pastor, Investigador Universidad Autónoma de Madrid y NovaGob.Lab
Juan Carlos Ramiro, Director General Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad – CENTAC

16.30
CONFERENCIA DE CLAUSURA Y
ENTREGA DE DIPLOMAS
María Paloma Cano Suárez. Concejal Delegada de Participación Ciudadana. Ayuntamiento de Alcobendas
José Luis Moreno Torres. Gerente de la Fundación Democracia y Gobierno Local
María Pía Junquera Temprano. Directora General de Gobernanza Publica. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Responsable del Plan de Acción de España para la Open Government Partnership
Juana López Pagán. Jefa de Área de Internacional y Proyectos Europeos. Federación Española de Municipios y Provincias
J. Ignacio Criado

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Redes sociales digitales en los ayuntamientos españoles

El ùltimo estudio de la colección “NovaGob Academia” aborda el fenómeno de las redes sociales digitales (RSD) en el ámbito local español, atendiendo a las percepciones de los responsables de su gestión en los Ayuntamientos de más de 50.000 habitantes. En concreto se arroja algo de luz sobre las dinámicas de adopción, estrategias de implementación, usos y recursos destinados a estos canales.

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El estudio, titulado “Redes sociales digitales en los Ayuntamientos españoles”, se enmarca dentro del proyecto #SocialGovNet, centrado en la investigación sobre la adopción de los medios sociales en las Administraciones locales de la UE (España, Países Bajos, Reino Unido y Suecia) y del que ahora se extraen los primeros resultados para el caso español. Ha sido elaborado por J. Ignacio Criado, director de NovaGob.Lab y profesor del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM), Vicente Pastor y Julián Villodre, investigadores así mismo de ambas entidades.

Entre los principales resultados del informe destaca la casi total generalización del uso de redes sociales en los Ayuntamientos analizados, siendo Facebook, Twitter y YouTube las redes generalistas más utilizadas (más del 80 % de los casos), mientras que Instagram y Periscope son las redes emergentes más reseñables. En cuanto a las áreas de servicio o políticas públicas donde se encuentran más extendidas las redes sociales son Turismo, Juventud y Participación Ciudadana.

Por su parte, las motivaciones para el uso de estos canales a nivel local están asociadas al fomento de la transparencia y de la participación ciudadana, siendo por el contrario la falta de recursos y las barreras impuestas por la cultura organizativa lo que más frena su adopción. En cuanto a estrategias de implementación, resta mucho margen de mejora, ya que solo  el 34 % de los entes locales analizados cuenta ya con un plan estratégico y poco más de un 30 % ha editado guías para la normalización de su uso. Un último ámbito en desarrollo es el de las redes sociales corporativas (un 8,5 % ha desarrollado aplicaciones sociales internamente).

El estudio, cuyos contenidos están bajo licencia Creative Commons, está accesible en la Biblioteca Digital de NovaGob.Lab junto al resto de estudios e informes elaborados por el Laboratorio de Gobierno sobre distintas temáticas relacionadas con la innovación pública.

Fuente: NovaGob Lab https://lab.novagob.org/estudio-de-novagob-lab-arroja-luz-sobre-el-uso-que-hacen-de-las-redes-sociales-los-ayuntamientos-espanoles

New Book and Chapter: Web 2.0 Technologies and Democratic Governance

Web 2.0 has become the buzz word for describing social media available on the Internet, such as blogs, photo and file sharing systems and social networking sites. These Web 2.0 applications are rapidly transforming citizen-citizen and citizen-government interactions in a manner not seen before. In recognition of these trends, governments are already taking a very close look at Web 2.0 and online communities in order to leverage them for designing products and services and for providing citizen services.

This book brings together international scholars to provide the theoretical and practical contexts for understanding the nature of Web 2.0 technologies and their impact on political, public policy and management processes, and to explore how best Web 2.0 applications can be leveraged and aligned with the strategic goals of government organizations to add value and ensure effective governance. Drawing from experiences from countries around the globe, the book provides the theoretical context of the potential for Web 2.0 applications to transform government services, as well as practical examples of leading public sector institutions that have attempted to use Web 2.0 applications to enhance government operations, policy making and administration.

There are three parts to the book, namely 1) Perspectives on Web 2.0 and Democratic Governance, 2) The Political, Policy and Management Impacts of Web 2.0 in Government, and 3) Leveraging Web 2.0 Applications for Effective Governance. This book differs from existing edited books on Web 2.0 technologies that focus primarily on politics and e-democracy because it examines the impact of the applications on politics, policy and public management. The book contributes toward the literature by filling the existing void and expanding knowledge in the field of public administration and policy, making it of interest to both academics and policy-makers.

More information: http://www.springer.com/social+sciences/political+science/book/978-1-4614-1447-6

My contribution to this book: Social media for political campaigning. The Use of Twitter by Spanish mayors in 2011 local elections.

Available here.

Elecciones locales y redes sociales

Quedan menos de cien días para las elecciones autonómicas y locales y los candidatos toman posiciones en las redes sociales. Por primera vez, una parte del resultado de las elecciones se va a pelear en este nuevo ámbito: Twitter, Facebook, YouTube, etc., entran en campaña. Y lo hacen para quedarse. A modo de ejemplo, los alcaldes (y candidatos) de las dos principales ciudades del país cuentan con su espacio en Facebook: Alberto Ruiz-Gallardón y Jordi Hereu. Tampoco podemos olvidar que el potencial efecto de Internet y las redes sociales en los resultados de las elecciones españolas ha sido y, presumiblemente, será limitado en los próximos comicios, tal y como se sostiene en este estudio.

De hecho, las elecciones de 2007 estrenaron los blogs políticos de los candidatos, un tema que presentamos aquí y aquí. Los blogs inauguraron la vertiente 2.0 de la dimensión comunicativa de muchos alcaldes y candidatos en el mundo local. Sin embargo, casi no existen estudios académicos que hayan analizado este fenómeno en el caso español. Eso es algo que tratamos de superar en este trabajo en co-autoría con Guadalupe Martínez Fuentes. Utilizando datos sobre la primera campaña electoral en la que aparecieron los blogs como herramienta comunicativa, tratamos de responder a las siguientes cuestiones: quiénes desarrollaron este tipo de actividad, en qué medida lo hicieron y, sobre todo, con qué fines. Merece la pena continuar en esa línea, aunque no de la misma forma.

Los comicios electorales de 2011 ya no pivotarán en torno a los blogs, sino alrededor de un espacio social más complejo, sobre todo, ligado a Facebook y Twitter, pero no exclusivamente. De entrada, muchos más alcaldes y candidatos están presentes en las redes sociales, en cualquiera de sus dimensiones. Además, aquéllos que están son mucho más activos y, en algunos casos, cuentan con la experiencia de años de interacción con los ciudadanos. Entre otros casos de interés, los más de 5.500 tuits y 2.880 seguidores en Twitter del alcalde Pedro Castro así lo corroboran. Seguro que durante las próximas semanas nos encontramos con algunas sorpresas. Lo seguiremos con interés en este blog y agradecemos desde ya que nos comuniquen cualquier caso que deseen dar a conocer.

Estudio sobre blogs de alcaldes en España y Portugal

Estamos cerca de las fiestas navideñas y del fin de año, así que las instituciones públicas y think tanks finalizan documentos que les quedaban por publicar en este 2010. Afortunadamente, uno de ellos es un estudio que he tenido el placer de desarrollar junto a Guadalupe Martínez Fuentes: Blogging político y personalización de la democracia local en España y Portugal. Evidencias presentes y propuestas de futuro, publicado por la Fundación Alternativas, dentro de su colección Estudios de Progreso. Aquí va la nota de prensa preparada por la institución para su presentación.

Este trabajo presenta parte de una investigación desarrollada por los autores en torno al fenómeno de la personalización de la comunicación política en el ámbito local. En este plano, se subraya la idea de que el blogging político desarrollado por los alcaldes ha sido una de las manifestaciones más recientes de este fenómeno. Por consiguiente, nuestro trabajo se centra en dos preguntas: ¿Cuál es el grado de difusión alcanzado por el fenómeno blogging entre los presidentes de los ejecutivos municipales de las grandes ciudades portuguesas y españolas? ¿Qué factores lo explican?

Los resultados del estudio revelan que el grado de difusión del blogging político entre los líderes de los gobiernos locales portugueses (56,5%) dobla al alcanzado entre los españoles (21,3%). Así mismo, proponen que tanto en España como en Portugal las ciudades más pobladas son también las que concentran un mayor número de casos de
líderes locales-bloggers.

Teniendo en cuenta lo anterior, este trabajo centra la atención en varios casos de éxito en el ámbito español. En concreto, se presentan los blogs de Pedro Castro, Alcalde de Getafe; Alfredo Sánchez Monteseirín. Alcalde de Sevilla; Núria Parlon. Alcaldesa de Santa Coloma de Gramanet; Javier Losada. Alcalde de A Coruña; Rafael Gómez. Alcalde de Leganés; y Joan Antoni Barón. Alcalde de Mataró. Se trata de un grupo de líderes locales españoles que ha encontrado ya en el blogging político el espacio adecuado para incrementar el potencial de comunicación e interacción directa con la ciudadanía. Consideramos que todos los blogs de alcaldes y alcaldesas merecen ser visitados. La labor de los que se describen en el estudio con más detalle resulta especialmente destacable por emprender un camino innovador en la manera de entender el blogging político como una faceta notable de su esfera comunicativa y de interacción con la ciudadanía.

Finalmente, este estudio ofrece una serie de recomendaciones para líderes políticos – y aquéllos que aspiran a serlo, tanto a nivel local como a otros niveles superiores de gobierno -, acerca del ejercicio eficiente del blogging político. Entre las consideraciones que se hacen, merece la pena destacar algunas de ellas:

  • Con relación a las razones por las que iniciar un blog, cada vez es más alto el porcentaje de ciudadanos que se informa a través de Internet sobre lo que hacen sus políticos, quiénes son y por qué éstos merecen o desmerecen su apoyo. En este sentido, los blogs facilitan un tipo de comunicación que no es posible realizar a través de otros medios.
  • En cuanto a las dificultades tecnológicas para gestionar un blog, se puede manifestar que existen servicios de alojamiento y gestión de los blogs, como algunos de los que usan los alcaldes mostrados en las buenas prácticas, que, además de gratuitos, son extremadamente fáciles de manejar.
  • En referencia a la frecuencia de actualización, se considera muy importante que, una vez se ha decidido adoptar un blog, se continúe con una actividad regular para no defraudar la atención recibida en los comienzos.
  • En cuanto a si debe contarse con personal de apoyo para la gestión del blog, lo más deseable es que sea el propio político el que escriba directamente en el blog. Sin embargo, consideramos que lo verdaderamente importante es que el contenido del blog refleje, independientemente de quién lo edite, la visión del responsable político.
  • En lo que concierne a los temas a tratar, más allá de los contenidos concretos, que se deberán pensar teniendo en cuenta las circunstancias personales y del entorno, se debe promover un enfoque que brinde la oportunidad de participar y entablar una genuina conversación a través de este medio.
  • Finalmente, a la pregunta de si es suficiente con el blog, se sugiere que el blogging político es un excelente comienzo en las redes sociales. Sin embargo, se aconseja a los responsables políticos que exploren la integración de diferentes herramientas 2.0., como Twitter, Facebook, Flickr, entre otras, dado que las estrategias de liderazgo también se deberán desplegar en esta vertiente digital en el futuro próximo.

Alcaldes blogueros. Manuel Bustos

A medida que se aproxima el período electoral, este encuentro con los alcaldes blogueros españoles va a ir acercándose a su final. El fragor de la batalla encenderá nuevas bitácoras digitales postizas y, con franqueza, aquí sólo deseo rendir un pequeño tributo a los pioneros de la Red política local, a esos alcaldes que creyeron desde un primer momento en esta herramienta del blogging político. Porque, si bien con carencias, se lanzaron a experimentar y llevan haciéndolo desde hace unos cuantos años ya. Me gustaría que dentro de esta sociedad que todo lo consume de manera casi instantánea, no dejemos de poner en valor la capacidad de adelantarse al futuro.

El blog de Manuel Bustos es otro de los que innova casi cada día en la manera de relacionarse con la ciudadanía, aportando una nueva manera de acercarse al Alcalde de Sabadell. En concreto, dentro de este blog se ha ido detectando una creciente incorporación de contenidos, hasta aproximarse a una actualización diaria, con un aporte sobre la realidad local del municipio barcelonés. Muy centrado en la publicación de fotografías y pequeños comentarios sobre el trabajo diario del alcalde sabadellense, nos encontramos ante otro buen ejemplo de un blog sencillo, que se enlaza al perfil de Facebook y una web personal, ofreciendo una perspectiva diferente del político catalán.

Alcaldes blogueros. Javier Losada

Esta sección mensual sobre alcaldes blogueros de las grandes ciudades españolas se mantendrá hasta la celebración de las próximas elecciones locales en mayo de 2011. Ahora corresponde el turno acercarnos al alcalde de A Coruña, Javier Losada, referente también en la blogosfera de los regidores españoles. Del blog de este Alcalde destaca su capacidad de integración de todas las herramientas de presencia en Internet, comenzando por Facebook, Picasa o Twitter, para acabar con su web, así como su propio canal en YouTube – espacio en el que se puede visualizar vídeos que reflejan comparecencias de Losada en ruedas de prensa, su presencia en actos oficiales y, lo más curioso, entrevistas directas realizadas por los ciudadanos (http://www.youtube.com/user/JavierLosadaAlcalde). Todo ello, con un coste casi nulo y un potencial efecto difusor muy apreciable.

En segundo lugar, el blog del alcalde Losada destaca por su orientación hacia la rendición personal de cuentas ante los ciudadanos, respondiendo a preguntas que éstos plantean en comentarios al Blog. Aunque en principio su blog se concibió como un vídeoblog, en la actualidad representa la sede de sesiones organizadas en las que Losada responde en directo a preguntas de ciudadanos a través del canal en Internet del Ayuntamiento, ofreciendo la posibilidad de seguirse después en YouTube. Además, su blog también sirve para completar las respuestas que no se pudieron resolver durante las entrevistas, respondiendo por escrito en entradas específicas.

Sinceramente, parece que nos encontramos ante uno de los gobernantes locales que más en serio se ha tomado la blogosfera. Si bien todo es perfeccionable, dentro de la realidad de la blogosfera política local española destacan casos como el presente, ejemplificando que es posible establecer un canal de interacción con la ciudadanía de manera original, accesible y transparente. Como aspecto negativo, diremos que no nos parece adecuado utilizar el dominio de la institución para un blog de esta naturaleza, dado que le resta su orientación personal. Al margen de lo anterior, esperemos que este tipo de aproximaciones disponga de continuidad en el tiempo y podamos comprobar la evolución de una iniciativa tan interesante con la presente.