Innovación, Tecnología y Nuevas Capacidades Institucionales en las Organizaciones Públicas. Invitación para proponer ponencias

Durante el próximo Congreso de la Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración (AECPA) seré responsable del grupo de trabajo sobre Innovación, Tecnologías y NuCongresoAECPA_2019.jpgevas Capacidades Institucionales en las organizaciones Públicas, dentro del área de Gestión Pública y Políticas Públicas (junto a Miquel Salvador, profesor de la Universitat Pompeu Fabra).

Aunque se trata de un congreso académico, también estamos abiertos a las ponencias que deseen discutir la implementación de casos o experiencias prácticas, siempre que se acompañen del correspondiente debate (teórico/conceptual), de manera que podamos enriquecer el diálogo con el sector académico especializado en el estudio de la Gestión Pública.

Este grupo de trabajo parte del hecho de que el impacto del gobierno digital y, planteando un nuevos enfoques y paradigmas como el gobierno abierto o la gobernanza pública inteligente, han generado transformaciones significativas en las organizaciones públicas. Estos cambios inciden tanto en su esfera interna como en el modelo de relaciones que se plantean con la sociedad. En un horizonte que se apunta cercano se prevé el impacto de tecnologías disruptivas como la inteligencia artificial, Internet de las cosas o blockchain, que apuntan a alterar de forma significativa funciones, estructuras y perfiles profesionales en el sector público, así como los modelos de relación de estas organizaciones con su entorno. Pero existen serias dudas sobre las capacidades institucionales de las administraciones públicas para asumir el potencial que implica estos nuevos recursos (y superar los riesgos que suponen).

El Grupo de Trabajo plantea desarrollar una reflexión conceptual y aplicada alrededor de estos procesos de transformación en relación a las capacidades institucionales del sector público, desde la Ciencia Política y de la Administración. Para ello se promueve la combinación de aportes teóricos con el análisis de experiencias que permitan informar la complejidad de los procesos de renovación que están afrontando las organizaciones públicas y cómo se configuran nuevas capacidades institucionales.

Os invitamos a presentar una ponencia, siguiendo las pautas que establece la AECPA: https://aecpa.es/es-es/informacion-para-ponentes-en-el-xiv-congreso-de-la-aecpa-salamanca-1/pages/163/

Descripción (completa) del grupo de trabajo: https://aecpa.es/es-es/innovacion-tecnologias-y-nuevas-capacidades-institucionales-en-las-or/congress-workgroups/384/

 

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Transparencia, Participación y Buen Gobierno desde una Gobernanza Pública Inteligente

Captura de pantalla 2019-02-11 a las 17.17.47Ya de vuelta en España, este viernes 8 de febrero estuve en el Ayuntamiento de Arona, impartiendo la conferencia inaugural dentro de las Jornadas sobre Transparencia, Participación y Buen Gobierno, organizadas por la Concejalía de Transparencia y Participación. Tuve la misión de abrir el debate con una ponencia sobre “¿Hacia donde debe ir la Participación Ciudadana en Arona? Participación Ciudadana Abierta y Colaborativa”. Además de explicar algunos de los resultados de la colaboración desarrollada con el Ayuntamiento de Arona en materia de innovación y participación ciudadana, también se debatieron ideas  sobre el futuro de la transparencia, participación e innovación pública.

Hablamos de la necesidad urgente en las administraciones públicas, y las personas que trabajan en ellas, por repensar sus procesos de transformación digital y las implicaciones para la transparencia, participación e innovación pública. En concreto, pusimos el acento sobre el ritmo creciente de la incorporación de tecnologías disruptivas para mejorar diferentes acciones relacionadas con la actividad de gobernar. Algunos ejemplos fueron los del asistente virtual Emma (de la Agencia de Ciudadanía y Migraciones de los Estados Unidos) o el TravelBot (de la Autoridad de Tansportes de Londres). En el caso del Ayuntamiento de Arona, aplicaciones sencillas como Dónde Van Mis Impuestos (desarrollada por Civio) o el uso creciente de  redes sociales digitales para mejorar la atención a la ciudadanía, van en la buena línea. Estos y otros muchos ejemplos nos dicen que la relación con la ciudadanía se está transformando de una manera creciente como consecuencia de nuevas estrategias, herramientas y aplicaciones.

Teniendo en cuenta lo anterior, las administraciones públicas han de orientarse hacia una Gobernanza Pública Inteligente, paradigma que sitúa el servicio a la ciudadanía en el centro, a partir de una utilización adecuada de las tecnologías y su integración en todo el ciclo de relación con las personas, tanto dentro, como fuera de las organizaciones públicas. Como se ha apuntado en otros espacios, el arte de gobernar ha sido desafiado, ya que gobiernos y administraciones públicas han perdido el monopolio de la solución de los problemas públicos. Por ello, es necesario integrar la transparencia, participación e innovación pública y convertirlas en una oportunidad para alcanzar el Buen Gobierno de nuestras sociedades.

Big data, sentiment analysis y administraciones públicas en redes sociales digitales

Acabamos de publicar el estudio “Big Data y Administraciones Públicas en Redes Sociales. Un Estudio de las Comunidades Digitales de los Ayuntamientos Españoles“.  Este trabajo, basado en unPortada_NovaGobAcademia3a investigación más amplia, propone explorar cómo utilizan las administraciones públicas locales las redes sociales digitales desde la perspectiva del análisis de las comunidades de actores que interactúan con ellas y el sentimiento identificado en los contenidos publicados por ellas. Como mencionamos en el resumen ejecutivo del trabajo, “las RSD son una de las innovaciones más extendidas en las administraciones públicas durante los últimos años. Al mismo tiempo, se trata de herramientas de interacción ampliamente usadas por la ciudadanía (independientemente de los problemas de brecha digital todavía existentes en diversos sectores de población). Por ello, resulta sorprendente la limitada atención a una dimensión clave para la Gestión Pública: las comunidades de actores que interaccionan con las administraciones públicas a través de las RSD. Este documento pretende ofrecer una aproximación a este fenómeno dentro del ámbito local, a través del análisis de grandes datos disponibles dentro de la plataforma social Twitter, además de complementarlo con el análisis del tono empleado para relacionarse con la ciudadanía. A través de los casos analizados se pretenden extraer conclusiones y, sobre todo, ideas prácticas que resulten de interés para el personal que lidera y gestiona el despliegue de las RSD en organizaciones públicas“. Con estos ingredientes, este trabajo es pionero en España, y me atrevería a decir a nivel internacional, ya que existen poco estudios de este tipo que ofrezcan evidencias y combinen el análisis de contenidos y de comunidades digitales (tal y como sugiere Mergel (2017) recientemente).

Este trabajo plantea la necesidad que tienen las administraciones públicas de pasar de las palabras a los hechos en términos de análisis de lo que hacen en redes sociales en Internet. Durante los últimos años hemos observado un proceso de experimentación creciente con la apertura de perfiles en diferentes plataformas, la gestión en departamentos especializados en la materia, la consolidación de la figura de los gestores de comunidades digitales, etc. Sin embargo, la capacidad para evaluar lo que sucede en las redes sociales digitales no se ha desarrollado en la misma medida. Eso es especialmente evidente en el plano del estudio de las comunidades en redes sociales, el eje sobre el deben actuar las estrategias de las administraciones públicas en este nuevo ámbito de relación con la ciudadanía.

Esperamos que el estudio también tenga interés desde una perspectiva aplicada, ya que más allá de consideraciones impresionistas o basadas en “experiencias personales”, es necesario recurrir a datos y evidencias para adoptar decisiones adecuadas y facilitar mejoras crecientes en el uso de las plataformas sociales en el sector público. Adicionalmente, también es importante ir más allá de los enfoques basados en la mera contabilidad de seguidores e interacciones, para centrarse también en las comunidades de actores que giran en torno a las administraciones públicas en RSD. Este trabajo se ha centrado en un grupo seleccionado de casos dentro del sector público local, sin embargo, algunas de las conclusiones alcanzadas, así como las recomendaciones, son también aplicables a otros niveles de gobierno, así como dentro de diferentes ámbitos del sector público.

[Este estudio se ha beneficiado del apoyo del Programa S2015/HUM-3466 NEW TRUST-CM (Comunidad de Madrid y Fondo Social Europeo) y del Proyecto Gobernanza Inteligente de las Redes Sociales Digitales en las Administraciones Locales de la Unión Europea. Estrategias de Implementación, Factores de Éxito y Modelos de Servicio Público en España, Países Bajos, Reino Unido y Suecia, realizado con la Ayuda Fundación BBVA a Investigadores y Creadores Culturales 2016. También se agradece el apoyo del equipo de NovaGob.Lab y del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Autónoma de Madrid. Asimismo, mostramos nuestra gratitud al soporte técnico brindado por el Instituto de Ingeniería del Conocimiento, Universidad Autónoma de Madrid, así como Mariluz Congosto, creadora de T-hoarder].

Inteligencia Artificial en el sector público. Seminario con Kevin Desouza

Ayer tuve la oportunidad de compartir con el Profesor Kevin Desouza una agradable conversación sobre el futuro de los gobiernos y administraciones públicas, en torno a los sistemas autónomos, la inteligencia artificial o la gobernanza algorítmica (en un seminario dentro de la School of International and Public Affairs, Jiao Tong University, Shanghai). Kevin es una de la autoridades mundiales en el ámbito de la aplicación de la tecnología en el ámbito de las organizaciones, en general, y las administraciones públicas, en particular. Además, es autor de uno de los primeros trabajos sobre el tema que recomiendo leer a quienes se inician en este viaje sin retorno: Delivering Artificial Intelligence in Government: Challenges and Opportunities. Se trata de un trabajo en el además de incorporar algunos buenos casos en marcha, también se plantean oportunidades y retos de la inteligencia artificial en el ámbito público.

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Según este estudio, los desafíos y oportunidades para el sector público en materia de inteligencia artificial se concentran en tres ámbitos: tecnología y datos, recursos humanos y gestión del trabajo y gestión del riesgo. Algunos de los ejemplos que se aportan proceden de la primera etapa de desarrollo de la inteligencia artificial, especialmente a través de chatbots, así como otras herramientas ligadas al procesamiento masivo de datos, pero todavía sin un impacto notable en el conocimiento, la verdadera piedra de toque en el sector público. En todo caso, el estudio deja también como propuesta un interesante modelo de madurez que culmina con un momento en que las administraciones públicas deben considerar la innovación de una manera disciplinada, es decir, el cambio continuo como parte del ADN público.

En la conversación que mantuvimos también se pusieron de relieve los dilemas éticos y legales que la inteligencia artificial trae consigo, sobre todo, en el ámbito público y en relación a su gobernanza. Diferentes organismos  ya han puesto el acento en esta cuestión, de hecho, la ITU Telecommunication Standardization Sector (ITU-T), XPRIZE
Foundation, en colaboración con United Nations (UN) International Children’s Emergency Fund, Office of the UN High Commissioner for Human Rights, UN Global Pulse, y UN Office on Drugs and Crime, acogieron la primera “Artificial Intelligence for Good Global Summit” en Ginebra (2017), con el objetivo de deliberar sobre lineamientos y recomendaciones para promover innovaciones basadas en inteligencia artificial para contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (de hecho, ya ha tenido una réplica en una segunda edición). Seguiremos trabajando sobre ello, pero en el sector público se nos acaba el tiempo para liderar el proceso y, de verdad, convertir el potencial de la inteligencia artificial en algo que mejore el bien común.

 

Recién publicado artículo sobre social big data analysis en el sector público

Acaba de publicarse en abierto nuestro artículo: “Comunicando datos masivos del sector público local en redes sociales. Análisis de sentimiento en Twitter”, en la revista científica “El Profesional de la Información”. El artículo analiza el tono que los ayuntamientos españoles de más de 50.000 habitantes están empleando en la red social Twitter. Los resultados del estudio muestran un tono predominantemente positivo, conviviendo con un tono de conversación neutro, reflejando que en estos momentos los ayuntamientos están llevando a cabo una estrategia ambivalente: focalizándose en la difusión de información, pero también esforzándose por impulsar la participación y colaboración. Además, en el artículo nos interesamos por analizar los factores que están detrás de la elección de un tono u otro.

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Por otro lado, el artículo confirma que las nuevas técnicas procedentes del mundo del big data y la inteligencia artificial ayudan a analizar la actividad en redes sociales digitales de las administraciones públicas. El empleo de análisis de sentimientos que llevamos a cabo añade al articulo una dimensión escasamente explorada en el estudio del sector público. El trabajo ha sido posible gracias a nuestra colaboración con el Instituto de Ingeniería del Conocimiento, así como gracias al apoyo de una Beca Leonardo de la Fundación BBVA, que obtuve en 2016. En el futuro, seguiremos contribuyendo con nuevas aportaciones para mejorar el conocimiento y debate sobre la adopción, usos e impactos de las redes sociales digitales en el sector público.

Generación de Valor Público a través de Tecnologías y Estrategias Inteligentes. Invitación a enviar propuestas de artículo en número especial

Durante los próximos días esperamos recibir propuestas de artículo para un número especial sobre Generación de Valor Público a través de Tecnologías y Estrategias Inteligentes. Las tecnologías inteligentes pueden incluir diferentes herramientas y aplicaciones, tales como Big Data, Cloud Computing, Blockchain, Internet de las Cosas, Inteligencia Artificial (IA), plataformas de crowdsourcing, portales de datos abiertos, microblogging, social networking, redes multimedia, plataformas digitales de participación ciudadada, entre otras. El estudio de estas tecnologías inteligentes y sus correspondientes estrategias en la gestión pública es importante para entender los procesos a través de los que las administraciones públicas y la ciudadanía intercambian información. En otras palabras, las tecnologías inteligentes tienen el potencial para transformar los procesos de mediación entre los actores gubernamentales y la ciudadanía, lo que puede generar un impacto significativo en la co-creación de servicios y en la generación de valor público.

 

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Este número especial está abierto a propuestas de alta calidad relacionadas con ese tema desde diferentes perspectivas. En especial, se esperan contribuciones provenientes de ámbitos como el análisis económico, social, jurídico, o politológico, así como de informática, sistemas de información o computación. También pretende atraer estudios desde diferentes dimensiones de interés en la gestión pública, incluyendo la transparencia, apertura y rendición de cuentas; ciudades inteligentes; partenariados público-privados; mejora y satisfacción del capital humano; marketing y comunicación; crowd-sourcing, colaboración y participación ciudadana en el sector público; nuevas formas de gobernanza; diseño inteligente de servicios públicos; efectividad de las políticas públicas; así como discursos y teorías post-Nueva Gestión Pública.

 

Pretendemos que este número especial sea un esfuerzo colectivo de máxima calidad, que presente datos, genere teoría y analice casos de éxito, sobre los próximos pasos en el sector público en relación con las tecnologías y estrategias para la creación de valor público. Además de personas del mundo académico, se pretende atraer a actores del sector público que estén desarrollando experiencias de interés y puedan ofrecen de una manera sistemática resultados de sus esfuerzos. Toda la información es accesible en el siguiente enlace:

http://www.emeraldgrouppublishing.com/products/journals/call_for_papers.htm?id=7563

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