Gobierno Abierto en el IV Congreso Iberoamericano de Innovación Pública

Esta semana se celebra el IV Congreso Iberoamericano de Innovación Pública (#NovaGob2017), dentro del que participo en varios espacios. Este año el congreso tiene lugar los días 19, 19 y 20 de octubre, en La Laguna (Islas Canarias, España), desarrollándose bajo el lema “administraciones públicas innovadoras en un mundo digital”. #NovaGob2017 es ya el encuentro sobre Innovación Pública más importante en el ámbito de habla hispana, no sólo por las temáticas que se tratan, los formatos de actividades, sino sobre todo, por las personas que participan como ponentes y asistentes. Todo el programa ya está listo y los debates previos al congreso se encuentran en marcha.

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Además de otras actividades, me corresponde participar como ponente en la mesa del congreso sobre los Planes de gobierno abierto en el marco de la Open Government Partnership, en la que hablaré de mi labor como evaluador del Plan Acción de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid, cuyos cinco compromisos se encuentran en fase de desarrollo (y por tanto todavía sujetos a avances). También hablaré de la experiencia de las administraciones locales en el ámbito del Gobierno Abierto. En concreto, conversaremos sobre los datos disponibles sobre la percepción que tienen los responsables de su promoción a nivel local.

Hasta ahora, los gobiernos locales habían tenido un papel escaso en la Alianza para el Gobierno Abierto. Esto fue normal en los primeros momentos como consecuencia del origen de la Alianza, fundada con un papel protagonista de líderes nacionales, como Obama. Sin embargo, el desarrollo de los acontecimientos ha ido mostrando el papel esencial de las administraciones locales y las ciudades como impulsoras de algunas de las experiencias más innovadoras en el ámbito del Gobierno Abierto. De todo ello esperamos hablar con el resto de miembros de la mesa redonda, cuya agenda adjunto a continuación.

Jueves 19 de octubre 2017. 18:20-19:30 h.  

[Salón de Grados] Planes de gobierno abierto en el marco de la Open Government Partnership

Coordina: Mary Vásquez, Gestora de proyectos del Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica (OIJ)

  • J. Ignacio Criado, Profesor del Departamento de Ciencia Política y RR.II., y Director NovaGob.Lab, de la Universidad Autónoma de Madrid, y Research Fellow, Center for Technology in Government, State University of New York (SUNY at Albany)
  • Isabel Moya, Inspectora General de Servicios y responsable de la coordinación del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto de España
  • Gustavo Pérez, Program Officer, Subnational Government Pilot Program, Independent Report Mechanism
  • Cecilia Güemes, Investigadora García Pelayo, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

 

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Curso de verano. Redes Sociales para una Gobernanza Inteligente

Las sociedades actuales están experimentando importantes cambios. Entre las dimensiones de innovación más recientes aparece la adopción, uso y difusión de las tecnologías y plataformas sociales en cada vez más ámbitos de actividad humana como espacio de innovación. Lo anterior ha supuesto que instituciones políticas, administrativas y sociales desarrollen iniciativas orientadas a una utilización responsable y cada vez más centrada en crear valor público y social derivado de estas nuevas herramientas. Al mismo tiempo, se replantean conceptos como transparencia,
participación ciudadana o rendición de cuentas, emergiendo otros tales como big data, co-creación, escucha inteligente, participación 2.0, crowdsourcing, innovación social, innovación abierta, etc. Se vislumbra así una nueva manera de afrontar la solución de
los problemas públicos, en torno a un cambio de paradigma en la gestión pública denominado Gobernanza Inteligente (Smart Governance).

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En este contexto, es necesario un debate abierto de las oportunidades y desafíos de las redes y plataformas sociales desde la perspectiva del Gobierno Abierto y la Participación Ciudadana. Por tanto, este curso de verano se dirige a conocer las consecuencias del uso de las tecnologías y redes sociales digitales como plataforma para la innovación en la gestión pública, sobre todo, en el ámbito local. Se considera su relación con la Participación Ciudadana y el Gobierno Abierto de cara a lograr una Gobernanza Inteligente. El curso se adentra en las particularidades en cada uno de esos temas desde un plano teórico, pero también dando a conocer su desarrollo, identificando algunas de las mejores prácticas y escuchando de primera mano la opinión de protagonistas de proyectos en sus organizaciones. El curso está orientado a responsables políticos, directivos y técnicos de las administraciones públicas, así como profesionales y público general interesados en el sector público. Además, los estudiantes de grado que asistan al curso y superen una prueba, obtendrán un crédito ECTS.

Programa

Redes Sociales para una Gobernanza Inteligente. Buscando una nueva Participación Ciudadana desde el Gobierno Abierto Local

6 de septiembre

10.00
CONFERENCIA DE APERTURA
Ignacio García de Vinuesa,
Alcalde Ayuntamiento de Alcobendas
Ramón Camp Batalla. Director Fundación Democracia y Gobierno Local
Manuel Arenilla, Director Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)
Representante Universidad Autónoma de Madrid
J. Ignacio Criado

12.00
CONFERENCIA
Transformaciones actuales en la acción colectiva y el gobierno desde una perspectiva local
Joan Subirats, Catedrático de Ciencia Política. Universitat Autónoma de Barcelona

16.00
MESA REDONDA
Avances y desafíos actuales de las Redes Sociales para la Innovación y el Gobierno Abierto en las Administraciones Públicas
Mari Luz Congosto, Investigadora. Dpto. de Telemática. Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Rojas Martín, Director de NovaGob e Investigador Universidad Autónoma de Madrid
Rafael Rubio, Profesor Departamento Derecho Constitucional. Universidad Complutense de Madrid. Subdirector de Estudios e Investigación. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales
Lourdes Torres, Catedrática de Contabilidad Pública. Universidad de Zaragoza

7 de septiembre

10.00
CONFERENCIA
Gobernar lo próximo. Gobernar lo local. Hacia una gobernanza inteligente
Albert Meijer. Professor of Public Innovation. School of Governance. Utrecht University, Países Bajos
12.30
CONFERENCIA
Gobierno abierto y Gestión Pública en el Ámbito Local
Miquel Salvador, Decano y Profesor Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universitat Pompeu Fabra, Barcelona
16.00
MESA REDONDA
Nuevas experiencias y modelos de participación y colaboración con la ciudadanía en el ámbito local
Javier Arteaga Moraleda, Subdirector General de Participación Ciudadana. Ayuntamiento de Alcobendas
Borja Colón de Carvajal Fibla, Jefe del Servicio de Administración e Innovación Pública
Amaya Gil, Subdirectora General de la Oficina de Innovación Social. Ayuntamiento de Madrid
Amalia López Acera, Community Manager del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF)

8 de septiembre
10.00
CONFERENCIA
Los retos jurídicos y politológicos del uso de las redes sociales digitales en el sector público.
Mercedes Díaz García. Letrada Universidad Autónoma de Madrid
J. Ignacio Criado

12.30
MESA REDONDA
Innovación en redes y plataformas sociales desde la discapacidad
Rafael Beitia, Administrador Civil del Estado Adjunto a la Dirección General del IMSERSO.
Jesús González Amago, Unidad de Desarrollo. Fundación ONCE
Vicente Pastor, Investigador Universidad Autónoma de Madrid y NovaGob.Lab
Juan Carlos Ramiro, Director General Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad – CENTAC

16.30
CONFERENCIA DE CLAUSURA Y
ENTREGA DE DIPLOMAS
María Paloma Cano Suárez. Concejal Delegada de Participación Ciudadana. Ayuntamiento de Alcobendas
José Luis Moreno Torres. Gerente de la Fundación Democracia y Gobierno Local
María Pía Junquera Temprano. Directora General de Gobernanza Publica. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Responsable del Plan de Acción de España para la Open Government Partnership
Juana López Pagán. Jefa de Área de Internacional y Proyectos Europeos. Federación Española de Municipios y Provincias
J. Ignacio Criado

Avances sobre inclusión digital y gobierno abierto

CongresoAECPA_11Esta semana se ha celebrado el XI Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración en Sevilla. Una de las sesiones más interesantes ha sido la celebrada con el título Inclusión digital y gobernanza de internet para un gobierno abierto. Entre las intervenciones más destacadas se encontró la de Juan Medina, primer concejal de gobierno abierto de España. En su ponencia “Un gobierno abierto y transparente en los municipios españoles: el caso de Quart de Poblet“, se ofrecieron los avances más significativos de este caso pionero de aplicación de los principios del gobierno abierto dentro de un municipio de unos 25.000 habitantes y recursos limitados. Todo un caso para seguir conociendo y analizando.

Junto con el resto de ponencias de interés, tuve la oportunidad de presentar, con David F. Barrero como co-autor, una ponencia propia titulada “Estudio de la brecha digital y la demanda de administración electrónica. Análisis empírico del caso español“. En este trabajo se realiza una aproximación a la demanda de administración electrónica (e-Administración) en España. La ponencia identifica las características de los usuarios de e-Administración en España y las variables que explican la utilización de servicios de e-Administración. En particular, esta ponencia trata de responder a las siguientes preguntas: (1) ¿cuáles son los factores que predicen el uso de Internet entre los ciudadanos?; (2) ¿cómo se pueden describir los usos y percepciones sobre la e-Administración?; y (3) ¿cuáles son los factores que determinan el uso de la e-Administración? Este grupo de cuestiones se atiende a partir del estudio de cuestionarios nacionales del Centro de Investigaciones Sociológicas, usando análisis descriptivo y regresiones logísticas. Los principales resultados de la investigación son: (a) la existencia de variables socio-demográficas para explicar las limitaciones de uso de Internet; (b) la complejidad de los usos y percepciones de los usuarios de e-Administración en España; (c) la importancia de la frecuencia en el uso de Internet para entender la utilización de la e-Administración.

Las conclusiones de este trabajo nos sirven para plantear algunas ideas de partida a tener en cuenta respecto al desarrollo del gobierno abierto y las redes sociales en las administraciones públicas. (i) Por un lado, el peso excesivo que los responsables de las administraciones públicas han concedido a la oferta de portales, páginas web, servicios, etc., en lugar de atender la dimensión de la alfabetización tecnológica de la ciudadanía. (ii) La participación ciudadana en el ámbito digital de las administraciones públicas es muy limitado y no alcanza el 2% del conjunto de usuarios y en aquellos casos en que se produce el tipo de uso no es altamente sofisticado. (iii) Adicionalmente, las tecnologías sociales abren una nueva generación de aplicaciones y servicios en el sector público que facilitan la concreción de las promesas del gobierno abierto.

Afortunadamente, disponemos de las redes sociales para abrir y continuar el debate.

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Balance del Curso Innovación y Redes Sociales en las Administraciones Públicas

CursoVeranoUAM_2013Ayer se clausuró el curso de verano de la Universidad Autónoma de Madrid, Innovación y Redes Sociales en las Administraciones Públicas. Durante los tres días de duración del curso 25 ponentes de primer nivel, varias decenas de asistentes presenciales y otros muchos que nos siguieron a través de Twitter con el hashtag #InRedAP compartimos experiencias relacionadas con los últimos avances en la innovación y las redes sociales en las administraciones públicas. El balance general ha sido muy positivo en participación, contenidos e implicación de las organizaciones y personas asistentes.

Las experiencias procedentes de las administraciones públicas han sido muy esperanzadoras. Hemos conocido en profundidad la experiencia de la Policía Nacional en redes sociales a través de su referente Carlos Fernandez Guerra. A punto de alcanzar los 600.000 seguidores en Twitter, Carlos nos explicó con su estilo personal cómo está logrando conectar a la Policia Nacional con la ciudadanía a través de los nuevos medios sociales, además de convertirse en el referente en el mundo de la seguridad en español. Este caso nos indica que usar el lenguaje de la calle es esencial para lograr enlazarte con una parte importante de la ciudadanía.

Otra de las experiencias más interesantes fue la presentada por José Antonio Rodríguez Salas, Alcalde del Ayuntamiento de Jun, Granada. A través de las tecnologías sociales, especialmente Twitter, está logrando poner en marcha las ideas de transparencia, colaboración y participación dentro de un municipio con 3.500 habitantes, superando algunas de las barreras clásicas de la difusión de la tecnología, sobre todo, la fractura digital. Su liderazgo político nos enseña que este factor es esencial para facilitar la innovación en las administraciones públicas.

Otros casos se encuentran también en la vanguardia de las administraciones públicas. Silvia Busquets, Diputación de Barcelona, así como Valentín Elizondo, Director General de Gobierno Abierto, Navarra, también nos mostraron experiencias de relevancia en sus organizaciones de cara a compartir conocimiento entre responsables de recursos humanos y promover el gobierno abierto.

También contamos con la participación de algunos de los expertos más relevantes en sociedad red, innovación y redes inteligentes. Antonio Gutiérrez-Rubí nos regaló una presentación de calado sobre el tema, en torno a la idea de innovación que encarnó el Centro Pompidou en su momento. Alberto Ortiz de Zárate sigue anunciando el final de la Administración Electrónica (aunque ella no se deje todavía). Antonio Díaz nos mostró el caso de Alcobendas como ciudad pionera en desarrollar una visión estratégica e inligente de entender la gobernanza. Finalmente, César Calderón le puso mucho empeño (y berenjenas) a desenmascarar la (no) transparencia presente en la mayoría de las instituciones políticas españolas.

Otras aportaciones procedieron de proyectos que pretenden facilitar la innovación en las administraciones públicas desde la sociedad. David Fernández Barrero nos mostró cómo se está construyendo NovaGob, la red social de la administración pública en español, que se está creando por un equipo de profesionales comprometido con el sector público, con un Comité Asesor excepcional, así como unos objetivos liderados por la visión de colaborar en transformar la Administración Pública. Victoria Anderica nos habló del caso de tuderechoasaber.es, una experiencia orientada a mejorar la transparencia de las administraciones públicas dentro de un enfoque de gobierno abierto. También Roger Melcior nos habló de otro caso de interés rodalia.info.es, que informa sobre la situación del sistema de trenes las cercanías de Barcelona.

Las empresas privadas son también son agentes clave en la innovación de las administraciones públicas. Las intervenciones de Guzmán Garmendia (Oracle), Tomás von Veschler (Red Hat), Juan Manuel Roa (Soluntia) y Antonio Cimorra (AMETIC) mostraron el potencial de las empresas para ayudar al sector público con soluciones innovadoras ligadas a la apertura de datos públicos, el gobierno abierto, la participación o la transparencia. Seguro que entre todos lo conseguimos.

Las aportaciones académicas también dejaron un buen sabor de boca. Ismael Peña-López, de la Universitat Oberta de Catalunya, así como Pablo Aragón, de Barcelona Media, nos mostraron los aspectos clave de los cambios ligados a la sociedad de la información y el análisis de redes sociales respectivamente. Tanto Francisco Rojas-Martín, como J. Ignacio Criado, ambos de la Universidad Autónoma de Madrid, nos hablaron del potencial de las redes sociales en las administraciones públicas, incluyendo la primera investigación académica sobre su utilización en el ámbito autonómico.

Nuestro agradecimiento especial a los patrocinadores del curso, el Ayuntamiento de Alcobendas y la Fundación Democracia y Gobierno Local. Se trata de dos organizaciones muy comprometidas con la transformación de las administraciones públicas en el ámbito local, si bien sus planteamientos y capacidad de movilización de experiencias puede ampliarse a cualquier Administración Pública. También se agradece a la Universidad Autónoma de Madrid su apoyo a la realización de esta iniciativa orientada a poner el conocimiento al servicio de la sociedad.

A todos y todas mi mayor agradecimiento. Deseo que sigamos la conversación en las redes sociales.

Grupo de Trabajo. Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas

CongresoGIGAPP_2013Voy a coordinar junto a Francisco Rojas un Grupo de Trabajo sobre Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas en el IV Congreso de GIGAPP, que se celebrará durante los días 23 y 24 de septiembre de 2013 en el INAP España. Todos aquellos que estéis interesados en el uso, impacto y resultados de las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas estáis invitados a enviarnos una propuesta de ponencia/comunicación a través de la aplicación telemática del congreso, antes del 27 de mayo. Queremos que sea un grupo de trabajo donde nos encontremos empleados públicos, académicos, consultores y estudiantes de grado y posgrado interesados en intercambiar, reflexionar, conocer, divulgar, profundizar o descubrir en torno a un tema que abarca diferentes dimensiones: factores de éxito, inhibidores, evidencia empírica, conversación, gobierno abierto, participación, colaboración, transparencia, guías de uso, etc…Debajo os adjunto el texto oficial oficial para la llamada a comunicaciones.

¡¡¡Os esperamos!!!

Llamada a ponencias y comunicaciones/Call for papers

Las administraciones públicas españolas y Latinoamericanas han sufrido profundas transformaciones durante las últimas dos décadas. Entre las dimensiones de innovación administrativa más recientes se encuentra la incorporación de herramientas de la nueva gestión pública, así como ideas de la gobernanza en red. Por ello, las redes sociales atraen cada vez más la atención de las administraciones públicas como fuente de innovación y mejora interna, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía. Todo ello abre las puertas a una transformación de calado en el sector público. Las redes sociales se han incorporado a nuestra vida cotidiana de una manera rápida y progresiva a lo largo de la última década, constituyendo un fenómeno social, político, económico y tecnológico que está modificando la forma en la que nos relacionamos. En el caso español, estas herramientas han alcanzado un nivel de difusión de más del 79% entre los usuarios de Internet, lo que se traduce en una masa crítica de millones de usuarios. En este contexto, los responsables públicos están identificando en las redes sociales una herramienta que les puede ayudar a mejorar su relación con los ciudadanos, y por ello, están apostando de una manera generalizada por su uso.

Con la puesta en marcha de este grupo de trabajo se quiere realizar una aproximación al uso de las redes sociales en España y Latinoamérica. En particular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en la gestión pública se desea realizar desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácticas en el contexto internacional. Las propuestas de ponencias para este grupo deberán ir orientadas a los siguientes ámbitos prioritariamente: -Marcos teóricos y discursos para el estudio de las redes sociales en las administraciones públicas. -Estrategias de gobernanza de las redes sociales en las administraciones públicas. -Métodos y técnicas de análisis para entender las redes sociales en las administraciones públicas. -Diferenciación de usos y difusión de las principales redes sociales utilizadas en el sector público: Twitter, Facebook, YouTube, etc. -Estrategias y factores para el éxito de la difusión de las redes sociales en el sector público. -Redes sociales, transparencia, colaboración y participación ciudadana. -Implicaciones legales y éticas en el uso de las redes sociales en las administraciones públicas. -El papel de los recursos humanos en las redes sociales. Co-producción de servicios y participación ciudadana en el sector público a través de redes sociales. -Usos y aplicaciones de las redes sociales, incluyendo conceptos como big data, business intelligence, data warehousing, data mining, e inteligencia artificial, entre otros. -Uso de redes sociales en dispositivos móviles dentro del sector público. -Mejores prácticas y casos de éxito.

Jornadas SICARM 2011

Otro año más se celebran las jornadas de SICARM (Sociedad de la Información en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia), que incluyen el foro sobre Los retos jurídicos de la innovación tecnológica en la Administración Pública, cuyos contenidos tenéis en el siguiente enlace, coordinado por nuestro compañero y amigo Julián Valero.

Durante los tres días en que se desarrollan las jornadas (13-15 de abril) se pretende reflexionar sobre diferentes dimensiones ligadas a la innovación tecnológica dentro de la esfera administrativa. En concreto, más allá del actual modelo burocrático de corte electrónico consagrado en la Ley 11/2007 y las disposiciones que la desarrollan, se pretenden explorar las implicaciones jurídicas del proceso de innovación y apertura que se está reclamando socialmente a las administraciones públicas, de manera que cumplan satisfactoriamente con el mandato constitucional de servicio a los intereses generales de acuerdo con las exigencias y posibilidades que la tecnología ofrece para hacer efectivos los principios de eficacia, eficiencia y participación.

Por mi parte, espero encontrarme por allí con algunos colegas y amigos que nos acompañan en este devenir hacia el conocimiento sobre las  administraciones públicas e Internet. En mi intervención dentro de la Mesa redonda La problemática jurídica e institucional del Open Government, espero trascender la dimensión jurídica (lo que será bienvenido entre tantos juristas ;-), de cara a identificar algunas preocupaciones que me inquietan en torno al movimiento Open Government. Especialmente, dentro de entornos altamente burocráticos como el nuestro y en un contexto de escasa involucración ciudadana.

Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad

En pocos días se celebra el Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad (CNIS), con sede en la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. El lema del congreso, “aplicando los esquemas nacionales”, alude a los dos reales decretos aprobados hace un año, tal y como se anunciaba en este mismo espacio. Sin duda, la cuestión central que nos planteábamos entonces sigue vigente, si bien lo interesante es que ahora se pretenden mostrar diferentes experiencias concretas en las que se ha puesto en aplicación la lógica colaborativa que late bajo la interoperabilidad de eAdministración. Revisando el programa se tiene la intuición de que algunas de las ponencias van a resultar muy valiosas para aquellos que estén buscando qué hacer y cómo aplicar los esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad.

Junto a lo anterior, no me resisto a insistir en algo que suelo reiterar en este espacio. A mi juicio, resulta llamativa la ausencia de expertos de universidades o centros de investigación en las materias que se abordan en este congreso. Estoy convencido de que existe un buen puñado de investigadores y desarrolladores que tendrían algo que aportar a un evento de esta naturaleza (ideas, experiencia internacional, resultados de investigaciones en marcha, posibles vías de trabajo futuro). Parece que no se promueve su presencia en el congreso. Y creo que es una verdadera lástima. En todo caso, al menos desde aquí, intentaremos estar pendientes de los contenidos del congreso para dar cuenta de sus aspectos más interesantes.