Entre sueños utópicos y visiones pesimistas

Avances sobre inclusión digital y gobierno abierto

CongresoAECPA_11Esta semana se ha celebrado el XI Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración en Sevilla. Una de las sesiones más interesantes ha sido la celebrada con el título Inclusión digital y gobernanza de internet para un gobierno abierto. Entre las intervenciones más destacadas se encontró la de Juan Medina, primer concejal de gobierno abierto de España. En su ponencia “Un gobierno abierto y transparente en los municipios españoles: el caso de Quart de Poblet“, se ofrecieron los avances más significativos de este caso pionero de aplicación de los principios del gobierno abierto dentro de un municipio de unos 25.000 habitantes y recursos limitados. Todo un caso para seguir conociendo y analizando.

Junto con el resto de ponencias de interés, tuve la oportunidad de presentar, con David F. Barrero como co-autor, una ponencia propia titulada “Estudio de la brecha digital y la demanda de administración electrónica. Análisis empírico del caso español“. En este trabajo se realiza una aproximación a la demanda de administración electrónica (e-Administración) en España. La ponencia identifica las características de los usuarios de e-Administración en España y las variables que explican la utilización de servicios de e-Administración. En particular, esta ponencia trata de responder a las siguientes preguntas: (1) ¿cuáles son los factores que predicen el uso de Internet entre los ciudadanos?; (2) ¿cómo se pueden describir los usos y percepciones sobre la e-Administración?; y (3) ¿cuáles son los factores que determinan el uso de la e-Administración? Este grupo de cuestiones se atiende a partir del estudio de cuestionarios nacionales del Centro de Investigaciones Sociológicas, usando análisis descriptivo y regresiones logísticas. Los principales resultados de la investigación son: (a) la existencia de variables socio-demográficas para explicar las limitaciones de uso de Internet; (b) la complejidad de los usos y percepciones de los usuarios de e-Administración en España; (c) la importancia de la frecuencia en el uso de Internet para entender la utilización de la e-Administración.

Las conclusiones de este trabajo nos sirven para plantear algunas ideas de partida a tener en cuenta respecto al desarrollo del gobierno abierto y las redes sociales en las administraciones públicas. (i) Por un lado, el peso excesivo que los responsables de las administraciones públicas han concedido a la oferta de portales, páginas web, servicios, etc., en lugar de atender la dimensión de la alfabetización tecnológica de la ciudadanía. (ii) La participación ciudadana en el ámbito digital de las administraciones públicas es muy limitado y no alcanza el 2% del conjunto de usuarios y en aquellos casos en que se produce el tipo de uso no es altamente sofisticado. (iii) Adicionalmente, las tecnologías sociales abren una nueva generación de aplicaciones y servicios en el sector público que facilitan la concreción de las promesas del gobierno abierto.

Afortunadamente, disponemos de las redes sociales para abrir y continuar el debate.

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Balance del Curso Innovación y Redes Sociales en las Administraciones Públicas

CursoVeranoUAM_2013Ayer se clausuró el curso de verano de la Universidad Autónoma de Madrid, Innovación y Redes Sociales en las Administraciones Públicas. Durante los tres días de duración del curso 25 ponentes de primer nivel, varias decenas de asistentes presenciales y otros muchos que nos siguieron a través de Twitter con el hashtag #InRedAP compartimos experiencias relacionadas con los últimos avances en la innovación y las redes sociales en las administraciones públicas. El balance general ha sido muy positivo en participación, contenidos e implicación de las organizaciones y personas asistentes.

Las experiencias procedentes de las administraciones públicas han sido muy esperanzadoras. Hemos conocido en profundidad la experiencia de la Policía Nacional en redes sociales a través de su referente Carlos Fernandez Guerra. A punto de alcanzar los 600.000 seguidores en Twitter, Carlos nos explicó con su estilo personal cómo está logrando conectar a la Policia Nacional con la ciudadanía a través de los nuevos medios sociales, además de convertirse en el referente en el mundo de la seguridad en español. Este caso nos indica que usar el lenguaje de la calle es esencial para lograr enlazarte con una parte importante de la ciudadanía.

Otra de las experiencias más interesantes fue la presentada por José Antonio Rodríguez Salas, Alcalde del Ayuntamiento de Jun, Granada. A través de las tecnologías sociales, especialmente Twitter, está logrando poner en marcha las ideas de transparencia, colaboración y participación dentro de un municipio con 3.500 habitantes, superando algunas de las barreras clásicas de la difusión de la tecnología, sobre todo, la fractura digital. Su liderazgo político nos enseña que este factor es esencial para facilitar la innovación en las administraciones públicas.

Otros casos se encuentran también en la vanguardia de las administraciones públicas. Silvia Busquets, Diputación de Barcelona, así como Valentín Elizondo, Director General de Gobierno Abierto, Navarra, también nos mostraron experiencias de relevancia en sus organizaciones de cara a compartir conocimiento entre responsables de recursos humanos y promover el gobierno abierto.

También contamos con la participación de algunos de los expertos más relevantes en sociedad red, innovación y redes inteligentes. Antonio Gutiérrez-Rubí nos regaló una presentación de calado sobre el tema, en torno a la idea de innovación que encarnó el Centro Pompidou en su momento. Alberto Ortiz de Zárate sigue anunciando el final de la Administración Electrónica (aunque ella no se deje todavía). Antonio Díaz nos mostró el caso de Alcobendas como ciudad pionera en desarrollar una visión estratégica e inligente de entender la gobernanza. Finalmente, César Calderón le puso mucho empeño (y berenjenas) a desenmascarar la (no) transparencia presente en la mayoría de las instituciones políticas españolas.

Otras aportaciones procedieron de proyectos que pretenden facilitar la innovación en las administraciones públicas desde la sociedad. David Fernández Barrero nos mostró cómo se está construyendo NovaGob, la red social de la administración pública en español, que se está creando por un equipo de profesionales comprometido con el sector público, con un Comité Asesor excepcional, así como unos objetivos liderados por la visión de colaborar en transformar la Administración Pública. Victoria Anderica nos habló del caso de tuderechoasaber.es, una experiencia orientada a mejorar la transparencia de las administraciones públicas dentro de un enfoque de gobierno abierto. También Roger Melcior nos habló de otro caso de interés rodalia.info.es, que informa sobre la situación del sistema de trenes las cercanías de Barcelona.

Las empresas privadas son también son agentes clave en la innovación de las administraciones públicas. Las intervenciones de Guzmán Garmendia (Oracle), Tomás von Veschler (Red Hat), Juan Manuel Roa (Soluntia) y Antonio Cimorra (AMETIC) mostraron el potencial de las empresas para ayudar al sector público con soluciones innovadoras ligadas a la apertura de datos públicos, el gobierno abierto, la participación o la transparencia. Seguro que entre todos lo conseguimos.

Las aportaciones académicas también dejaron un buen sabor de boca. Ismael Peña-López, de la Universitat Oberta de Catalunya, así como Pablo Aragón, de Barcelona Media, nos mostraron los aspectos clave de los cambios ligados a la sociedad de la información y el análisis de redes sociales respectivamente. Tanto Francisco Rojas-Martín, como J. Ignacio Criado, ambos de la Universidad Autónoma de Madrid, nos hablaron del potencial de las redes sociales en las administraciones públicas, incluyendo la primera investigación académica sobre su utilización en el ámbito autonómico.

Nuestro agradecimiento especial a los patrocinadores del curso, el Ayuntamiento de Alcobendas y la Fundación Democracia y Gobierno Local. Se trata de dos organizaciones muy comprometidas con la transformación de las administraciones públicas en el ámbito local, si bien sus planteamientos y capacidad de movilización de experiencias puede ampliarse a cualquier Administración Pública. También se agradece a la Universidad Autónoma de Madrid su apoyo a la realización de esta iniciativa orientada a poner el conocimiento al servicio de la sociedad.

A todos y todas mi mayor agradecimiento. Deseo que sigamos la conversación en las redes sociales.

Grupo de Trabajo. Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas

CongresoGIGAPP_2013Voy a coordinar junto a Francisco Rojas un Grupo de Trabajo sobre Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas en el IV Congreso de GIGAPP, que se celebrará durante los días 23 y 24 de septiembre de 2013 en el INAP España. Todos aquellos que estéis interesados en el uso, impacto y resultados de las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas estáis invitados a enviarnos una propuesta de ponencia/comunicación a través de la aplicación telemática del congreso, antes del 27 de mayo. Queremos que sea un grupo de trabajo donde nos encontremos empleados públicos, académicos, consultores y estudiantes de grado y posgrado interesados en intercambiar, reflexionar, conocer, divulgar, profundizar o descubrir en torno a un tema que abarca diferentes dimensiones: factores de éxito, inhibidores, evidencia empírica, conversación, gobierno abierto, participación, colaboración, transparencia, guías de uso, etc…Debajo os adjunto el texto oficial oficial para la llamada a comunicaciones.

¡¡¡Os esperamos!!!

Llamada a ponencias y comunicaciones/Call for papers

Las administraciones públicas españolas y Latinoamericanas han sufrido profundas transformaciones durante las últimas dos décadas. Entre las dimensiones de innovación administrativa más recientes se encuentra la incorporación de herramientas de la nueva gestión pública, así como ideas de la gobernanza en red. Por ello, las redes sociales atraen cada vez más la atención de las administraciones públicas como fuente de innovación y mejora interna, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía. Todo ello abre las puertas a una transformación de calado en el sector público. Las redes sociales se han incorporado a nuestra vida cotidiana de una manera rápida y progresiva a lo largo de la última década, constituyendo un fenómeno social, político, económico y tecnológico que está modificando la forma en la que nos relacionamos. En el caso español, estas herramientas han alcanzado un nivel de difusión de más del 79% entre los usuarios de Internet, lo que se traduce en una masa crítica de millones de usuarios. En este contexto, los responsables públicos están identificando en las redes sociales una herramienta que les puede ayudar a mejorar su relación con los ciudadanos, y por ello, están apostando de una manera generalizada por su uso.

Con la puesta en marcha de este grupo de trabajo se quiere realizar una aproximación al uso de las redes sociales en España y Latinoamérica. En particular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en la gestión pública se desea realizar desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácticas en el contexto internacional. Las propuestas de ponencias para este grupo deberán ir orientadas a los siguientes ámbitos prioritariamente: -Marcos teóricos y discursos para el estudio de las redes sociales en las administraciones públicas. -Estrategias de gobernanza de las redes sociales en las administraciones públicas. -Métodos y técnicas de análisis para entender las redes sociales en las administraciones públicas. -Diferenciación de usos y difusión de las principales redes sociales utilizadas en el sector público: Twitter, Facebook, YouTube, etc. -Estrategias y factores para el éxito de la difusión de las redes sociales en el sector público. -Redes sociales, transparencia, colaboración y participación ciudadana. -Implicaciones legales y éticas en el uso de las redes sociales en las administraciones públicas. -El papel de los recursos humanos en las redes sociales. Co-producción de servicios y participación ciudadana en el sector público a través de redes sociales. -Usos y aplicaciones de las redes sociales, incluyendo conceptos como big data, business intelligence, data warehousing, data mining, e inteligencia artificial, entre otros. -Uso de redes sociales en dispositivos móviles dentro del sector público. -Mejores prácticas y casos de éxito.

Jornadas SICARM 2011

Otro año más se celebran las jornadas de SICARM (Sociedad de la Información en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia), que incluyen el foro sobre Los retos jurídicos de la innovación tecnológica en la Administración Pública, cuyos contenidos tenéis en el siguiente enlace, coordinado por nuestro compañero y amigo Julián Valero.

Durante los tres días en que se desarrollan las jornadas (13-15 de abril) se pretende reflexionar sobre diferentes dimensiones ligadas a la innovación tecnológica dentro de la esfera administrativa. En concreto, más allá del actual modelo burocrático de corte electrónico consagrado en la Ley 11/2007 y las disposiciones que la desarrollan, se pretenden explorar las implicaciones jurídicas del proceso de innovación y apertura que se está reclamando socialmente a las administraciones públicas, de manera que cumplan satisfactoriamente con el mandato constitucional de servicio a los intereses generales de acuerdo con las exigencias y posibilidades que la tecnología ofrece para hacer efectivos los principios de eficacia, eficiencia y participación.

Por mi parte, espero encontrarme por allí con algunos colegas y amigos que nos acompañan en este devenir hacia el conocimiento sobre las  administraciones públicas e Internet. En mi intervención dentro de la Mesa redonda La problemática jurídica e institucional del Open Government, espero trascender la dimensión jurídica (lo que será bienvenido entre tantos juristas ;-), de cara a identificar algunas preocupaciones que me inquietan en torno al movimiento Open Government. Especialmente, dentro de entornos altamente burocráticos como el nuestro y en un contexto de escasa involucración ciudadana.

Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad

Posted in Congreso, Interoperabilidad, Seguridad by jicriado on 9 febrero 2011

En pocos días se celebra el Congreso Nacional de Interoperabilidad y Seguridad (CNIS), con sede en la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre. El lema del congreso, “aplicando los esquemas nacionales”, alude a los dos reales decretos aprobados hace un año, tal y como se anunciaba en este mismo espacio. Sin duda, la cuestión central que nos planteábamos entonces sigue vigente, si bien lo interesante es que ahora se pretenden mostrar diferentes experiencias concretas en las que se ha puesto en aplicación la lógica colaborativa que late bajo la interoperabilidad de eAdministración. Revisando el programa se tiene la intuición de que algunas de las ponencias van a resultar muy valiosas para aquellos que estén buscando qué hacer y cómo aplicar los esquemas nacionales de interoperabilidad y seguridad.

Junto a lo anterior, no me resisto a insistir en algo que suelo reiterar en este espacio. A mi juicio, resulta llamativa la ausencia de expertos de universidades o centros de investigación en las materias que se abordan en este congreso. Estoy convencido de que existe un buen puñado de investigadores y desarrolladores que tendrían algo que aportar a un evento de esta naturaleza (ideas, experiencia internacional, resultados de investigaciones en marcha, posibles vías de trabajo futuro). Parece que no se promueve su presencia en el congreso. Y creo que es una verdadera lástima. En todo caso, al menos desde aquí, intentaremos estar pendientes de los contenidos del congreso para dar cuenta de sus aspectos más interesantes.

Congreso Internet, Derecho y Política 2011

Posted in Congreso, Investigación, Neutralidad de la Red by jicriado on 19 enero 2011

Se anuncia la celebración del VII Congreso Internacional Internet, Derecho y Política (IDP 2011), que tendrá lugar en Barcelona los días 11 y 12 de julio de 2011, bajo los auspicios de la Universitat Oberta de Catalunya. El motivo principal del congreso se refiere a la Neutralidad de la Red y en sus consecuencias para el desarrollo de Internet, desde la perspectiva del derecho y de la ciencia política, un tema que ha formado parte del interés de este blog.

El congreso tratará también otras cuestiones relevantes en los campos del Derecho y la Política que plantean retos acuciantes para el futuro de Internet. En particular, se anuncia una atención especial a la protección de los datos personales, la privacidad y la intimidad, las políticas y el gobierno de la red, el derecho al acceso a la información pública, o la acción democrática en la red. Todavía es posible enviar propuestas para comunicaciones.

International Research Symposium in Public Management 15 2011

Posted in Congreso, Investigación by jicriado on 2 octubre 2010

Se ha extendido el deadline de envío de resúmenes hasta el 8 de octubre para participar en el XV International Research Symposium in Public Management, a celebrar entre el 11 y 13 de abril de 2011, en el Trinity College, Dublín. Recuerdo que la primera vez que participé en este congreso en 2001 todavía no existía un panel específico en eGovernment, algo que se ha modificado con los años, en la medida que el tema fue adquiriendo cada vez más presencia entre las ponencias de los diferentes paneles existentes. En concreto, el panel se denomina E-Government, Public Sector Reform and Innovation, y se encuentra dirigido por los Prof. Miriam Lips y Prof. Tino Schuppan. Es un congreso netamente académico y muy orientado a presentar resultados de investigación. Espero que pueda ser de su interés.

Mesa de trabajo sobre eGovernment

Posted in Congreso, Investigación by jicriado on 21 septiembre 2010

Entre el lunes y martes (20-21 de septiembre) se celebra el I Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Estado del arte, desafíos y propuestas, en el Instituto Ortega y Gasset de Madrid. Dentro del mismo, hemos contado con la oportunidad de escuchar en la conferencia inaugural a Joan Navarro, jefe de gabinete de Jordi Sevilla durante su época al frente del Ministerio de Administraciones Públicas. En su intervención ha subrayado la importancia del derecho de los ciudadanos a un Buen Gobierno, de cara a dotar de legitimidad a todo el sistema político. Más interesante todavía ha sido su consideración sobre el papel de la Administración digital como eje de transformación del sector público. En este plano, ha apuntado el creciente papel de la comunicación digital en los procesos de implementación de las políticas y servicios públicos.

Por otro lado, he tenido el placer de coordinar la Mesa de trabajo sobre eGovernment del Congreso. Dentro de la misma se han presentado seis valiosas ponencias de varios académicos y estudiosos españoles y latinoamericanos (Sor Arteaga, Ana Corojan, José Daniel González, Diego Pando, Francisco Rojas y Mª Josefa Vicente). Todas las ponencias han puesto de manifiesto que, poco a poco, el interés por el Gobierno electrónico (en sus diferentes dimensiones) aumenta desde una perspectiva académica. Y lo que es más importante, comienzan a fructificar estudios teóricos y empíricos que conectan el Gobierno electrónico con algunos de los asuntos esenciales ligados a la mejora de la actividad gubernamental: discrecionalidad administrativa, recursos humanos, liderazgo, calidad de los servicios, relaciones intergubernamentales, participación ciudadana, transparencia administrativa… Sin duda, lo anterior pone de manifiesto el carácter transversal y, que duda cabe, multidisciplinar, de este ámbito de conocimiento, todavía por desarrollar en nuestro país.

Congreso sobre Cloud Computing, Derecho y Política

Posted in Administración abierta, Congreso, Gobierno 2.0 by jicriado on 24 junio 2010

En pocos días (7-8 de julio) se celebra el VI Congreso Internacional IDP – Internet, Derecho y Política, que este año se centra en analizar y debatir los diferentes problemas jurídicos y políticos que plantea o puede plantear la masiva extensión del cloud computing tanto a escala profesional como personal y ciudadana. Este congreso está impulsado y organizado por los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) dentro del Internet Interdisciplinary Institute (IN3), instituto que reúne la actividad de investigación que se lleva a cabo en la UOC centrada mayoritariamente en el estudio de los efectos de la tecnología en las personas, las organizaciones y la sociedad en general.

Estamos convencidos de que los resultados del congreso serán todo un éxito y que colaborarán en asentar las bases de una Administración abierta. Debajo copio el programa:

Miércoles 7 de julio del 2010

08.30 h
  • Acreditaciones.
09.00 h
  • Inauguración.
  • Pere Fabra, vicerrector de Ordenación Académica y Profesorado de la UOC.
  • Agustí Cerrillo, director de los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la UOC.
09.30 h
  • Conferencia inaugural (keynote speech): “Privacidad en la nube, ¿un concepto difuso?”
  • Ronald Leenes, profesor de la Universidad de Tilburg (habrá traducción).
    Moderadora: Mònica Vilasau (UOC).
10.30 h
  • Pausa café.
11.00 h
  • “Mitos y realidades sobre el cloud computing.”
  • Pau Garcia-Milà, cofundador de EyeOS.
  • Moderador: Ismael Peña (UOC).
12.00 h
  • Mesa redonda: “Claves legales para llevar la empresa a la nube.”
  • Xavier Ribas, abogado, Landwell Global.
  • Manel Martínez Ribas, abogado, ID-LawPartners.
  • Ramon Miralles, coordinador de Auditoría y Seguridad de la Información, Agencia Catalana de Protección de Datos.
  • Moderador: Miquel Peguera (UOC).
14.00 h
  • Comida.
16.00 h
  • Mesa redonda: “Cloud computing: ¿una nueva dimensión del teletrabajo?”
  • Javier Thibault Aranda, profesor de la Universidad Complutense de Madrid.
  • Carmen Pérez Sánchez, investigadora IN3 (UOC).
  • Javier Llinares, director general, Autoritas Consulting.
  • Moderador: Ignasi Beltrán (UOC).
18.00 h
  • Conclusiones del primer día.
  • Karma Peiró, responsable de participación, 3cat24.cat.

Jueves, 8 de julio de 2010

9.30 h
  • Conferencia principal: “La sombra de la nube: el estado de las libertades en la red.”
  • Karin Deutsch Karlekar, senior researcher and managing editor, Freedom of the Press Index, Freedom House (habrá traducción).
10.30 h
  • Pausa café.
11.00 h
  • “De la Administración electrónica a la Administración nube.”
  • Debate con:
  • Nagore de los Ríos, directora de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet, Gobierno del País Vasco.
  • Joan Olivares, director-gerente del Consorcio Administración Abierta Electrónica de Cataluña.
  • Moderador: Agustí Cerrillo (UOC).
12.30 h
  • Mesa redonda: “Persecución del crimen en la red.”
  • Rubèn Mora, responsable del Área de Seguridad en Tecnologías de la Información de los Mossos d’Esquadra.
  • Francisco Hernández Guerrero, fiscal, Fiscalía provincial de Granada.
14.00 h
  • Comida.
16.00 h
  • Mesa redonda: “Participación ciudadana en la nube: ¿riesgo de chaparrón?”
  • Evgeny Morozov. Yahoo! fellow, Georgetown University’s E. A., Walsh School of Foreign Service (habrá traducción).
  • Albert Batlle (UOC).
  • Moderador: Ismael Peña (UOC).
18.00 h
  • Conclusiones del segundo día.
  • Karma Peiró, responsable de participación, 3cat24.cat.

Administración, calidad e interoperabilidad

Posted in Congreso, Divulgación, Interoperabilidad by jicriado on 31 mayo 2010

Aprovecho lo siguiente para decir algo que quería manifestar desde hace tiempo: la Administración del Gobierno Vasco es una de las que más actividades ha realizado en pos de la innovación en la gestión pública desde hace muchos años y eso significa que la mejora de la calidad ha sido, y es, una de las señas de identidad. Que eso se traduzca o no en la denominación de una dirección general o en la existencia o no de un plan estratégico concreto que incluyan el nombre “calidad” es lo de menos. Así lo hizo la OMA (Oficina de Modernización Administrativa) en el pasado y así lo hacen ahora desde la Dirección de Innovación y Administración Electrónica (y sí Iñaki, esto lo digo por ti).

Dicho lo anterior, aprovecho para enlazar a un congreso de interés para todos los profesionales de las administraciones públicas: III congreso de excelencia en la gestión de las administraciones públicas, que organiza Q-EPEA. Hay una mesa que me interesa mucho y es, precisamente, en la que participa Iñaki Ortiz (Dirección de Innovación y Administración Electrónica), puesto que se enlaza la calidad con algo que es central en las administraciones públicas de hoy: la interoperabilidad. Aunque parece que se pretende circunscribir a la reducción de cargas administrativas, que es una de las posibles vertientes del fenómeno, me gustaría que pudiéramos contar con algunas de las ideas planteadas en la sesión. Ójala Iñaki lea este post y, después de tantos (merecidos) halagos, le haya convencido para que ponga en su blog esa futura presentación.

Por cierto, las sesiones de este congreso se celebran los próximos 3 y 4 de junio en San Sebastián. Quienes vayan a ir, que lo disfruten (y lo cuenten).