Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico

En breve se cierra el plazo para la inscripción en el “Curso Iberoamericano de Gobierno Electrónico (CIGE): estrategias para la implementación de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico”, que será impartido en la modalidad en línea (on line) entre el 12 de abril y el 12 de julio de 2010, de conformidad con el Programa Académico 2008-2010 de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) (organismo ligado al Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo), y será liderado académicamente por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) de Argentina. Los destinatarios son, por un lado, funcionarios o servidores públicos de alto nivel, responsables de coordinar equipos nacionales, regionales y/o locales de desarrollo de Sociedad de Información y Conocimiento (SIC) y de Gobierno Electrónico (GE), que deberán poseer títulación universitaria.

A través del curso se procura construir en común, dentro de la diversidad de escenarios regionales, conocimiento útil para implementar estrategias nacionales de desarrollo del Gobierno Electrónico centrado en el ciudadano y sus derechos. El aprendizaje colaborativo será el marco en el que docentes, facilitadores y participantes intercambiarán sus habilidades y conocimientos. En este sentido, se plantea como objetivo general capacitar, con un enfoque de gestión del conocimiento, a funcionarios insertos en planes de Gobierno Electrónico (GE) y Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC) de los países firmantes de la Carta para apoyarlos en la operacionalización de los principios contenidos en la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, conforme lo prescripto en el apartado E de su Preámbulo.

Sinceramente, este tipo de experiencas son fundamentales para el desarrollo del eGobierno, no sólo en el ámbito concreto de los países, sino también con una cierta perspectiva regional, más o menos coordinada. De hecho, también considero que este tipo de iniciativas tiene un impacto notable en procesos de consolidación de la interoperabilidad más allá de las fronteras nacionales, en la medida que directivos públicos y funcionarios con responsabilidad en el espacio del eGobierno desarrollan en común marcos de referencia conceptual, esquemas de funcionamiento, aplicaciones concretas y pautas de acción. Esperemos que este tipo de iniciativas se mantenga y extienda progresivamente.

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Revistas sobre eAdministración

La información sobre eAdministración en la Red es abundante. Sin embargo, alguien que quiera conocer sobre este tema de una manera más exhaustiva, quizá necesite saber dónde encontrar estudios e investigaciones solventes sobre la materia. Si hablamos de Ciencias Naturales, Science o Nature son las revistas de referencia. ¿Qué sucede con la eAdministración? ¿Dónde debemos ir si queremos indagar en lo último que se está trabajando en este ámbito? ¿Existen publicaciones punteras que todo el mundo referencia? Voy a lanzar algunas ideas sobre ello.

Salvando las distancias con Science o Nature, sí existen algunas revistas internacionales que publican con regularidad artículos sobre el fenómeno de las TIC en los gobiernos y Administraciones públicas. A continuación, menciono las más habituales y citadas por los académicos y estudiosos a nivel internacional: Electronic Government. An International Journal (EG); Electronic Journal of Electronic Government (EJEG); Government Information Quarterly (GIQ); Information Polity. An International Journal of Government and Democracy in the Information Age (IP); International Journal of Electronic Governance (IJEG); International Journal of Electronic Government Research (IJEGR); Journal of Information Technology and Politics (JITP); y Policy & Internet (PI). Puedo decir algunas cosas sobre ellas. La mayoría tiene menos de cinco años de existencia (salvo GIQ e IP). Todas ellas comparten origen anglosajón, a un lado u otro del Atlántico. En general, contienen artículos con experiencias locales, regionales, nacionales o comparadas sobre diferentes vertientes de la eAdministración. En algunos casos el interés se amplía a cuestiones como la representación y la democracia digital (IP), las TIC en el comportamiento político y electoral (JITP) o las políticas públicas en un entorno digital (PI).

Desafortunadamente, hay dos rasgos que, salvo alguna excepción, todas ellas comparten: (1) las publicaciones de autores españoles o sobre experiencias españolas son muy escasas; (2) no son revistas de acceso abierto a través de Internet. Por un lado, la activa comunidad española que trabaja sobre el fenómeno de la eAdministración, así como las numerosas experiencias de interés en nuestro entorno administrativo, no tienen su correspondiente presencia en estas revistas. Aquí debemos entonar un claro mea culpa. Por otro lado, resulta llamativo que estas publicaciones, muchas de las cuales recogen estudios e investigaciones financiados con recursos públicos, no ofrezcan sus contenidos en abierto. Sólo a través de una (costosa) suscripción (al alcance de universidades y centros de investigación) es posible acceder a este conocimiento. ¿No parecen situaciones mejorables?

Premios europeos de eAdministración

Ya conocemos los ganadores de la cuarta edición de los European eGovernment Awards. Independientemente de los ganadores o finalistas, me detengo en la experiencia en sí misma. De entrada, animar a las administraciones públicas para que compartan sus buenas prácticas de eAdministración parece positivo. Este año han respondido más de 250 administraciones de la mayoría de los países de la Unión Europea. 52 casos obtuvieron el pase a la exposición final en Malmö (Suecia). Allí se conocieron las administraciones premiados en cada una de las cuatro categorías: eGovernment supporting the Single Market; eGovernment empowering citizens; eGovernment empowering businesses; y eGovernment enabling administrative efficiency and effectiveness.

Conocemos poco sobre las motivaciones que llevan a las administraciones públicas a participar en esta convocatoria de premios. Quizá menos sobre las razones que llevaron a su creación. Lo que sí sabemos es que se trata de un proceso enmarcado dentro del i2010 eGovernment Action Plan de la Unión Europea. Eso nos dice que son una parte de una estrategia más amplia para promover una eAdministración más o menos común, o con unos rasgos más o menos europeos. Sin embargo, uno tiene la percepción de que esto no está del todo claro y que los responsables de los casos lo único que buscan es un poco de publicidad. Incluso a pesar de los intentos realizados desde la institución que ha liderado el proceso, el Center for European Public Administration (CEPA) y su directora Christine Leitner.

Al margen de ello, el intercambio de buenas prácticas es una buena manera de aproximarnos a lo que hacen otros. Muchas administraciones públicas europeas generan experiencias interesantes que quizá servirían, con una adecuada contextualización, en otros países. Sin embargo, la realidad es que muchas de esas experiencias son desconocidas. Y ahí es donde un proceso bien organizado de premios (o de intercambio de buenas prácticas, tal y como sucede en ePractice.eu) se convierte en un instrumento para ofrecer mayor visibilidad y transferir ideas. En definitiva, para compartir conocimiento e innovación. Deseamos larga vida, y todavía mayor participación, para estos premios en el futuro.