Entre sueños utópicos y visiones pesimistas

El miércoles 9 de octubre de 2013 #nacenovagob

NovaGobMañana miércoles 9 de octubre a las 19:00 horas se presenta NovaGob, la Red Social de la Administración Pública, en el Instituto Ortega y Gasset (Madrid). Participarán en el evento Fernando Vallespín, Director Académico de la Fundación Ortega-Marañón y Catedrático de Ciencia Política en la Universidad Autónoma de Madrid, Emilio García García, Presidente de ASTIC, César Calderón, Director Ejecutivo en Pensamiento Público, Carlos Fernández Guerra, Social Media Manager de la Policía Nacional y J. Ignacio Criado, Socio-Fundador de NovaGob y Profesor de la Universidad Autónoma de Madrid (UAM). Toda la información sobre la presentación está disponible en la Red Social. Se usará la etiqueta #nacenovagob para seguir el acto a través de Twitter.

novagobnace

NovaGob supone una oportunidad para innovar el sector público mediante el trabajo colaborativo de sus profesionales en América Latina y España. Tiene como objetivo convertirse en la comunidad en línea de referencia de la Administración Pública en español. NovaGob nace por la inquietud de un equipo de profesionales vinculados a la Administración Pública, la Universidad y las redes sociales. Este proyecto surge de la necesidad de disponer de una red social especializada en el sector público en español.

Se trata de un proyecto con un fuerte componente ético en su funcionamiento y autónomo respecto de cualquier empresa, gobierno y/o administración pública, basado en software de fuentes abiertas y con una filosofía de publicación de contenidos siguiendo licencia creative commons. Entre otros aspectos, el decálogo ético de la Red Social destaca el compromiso con lo público y el hecho de ser una red abierta, cuyo desarrollo tiene como protagonistas a los propios miembros de la comunidad. NovaGob se refuerza además con la solidez que le proporciona constituirse como una spin-off de la Fundación de la Universidad Autónoma de Madrid.

Cuenta con un Comité Asesor compuesto por algunos de los mayores expertos en gestión pública en España y Latinoamérica, incluyendo a María Isabel Mejía, Viceministra de TI y SI, Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Colombia); Manuel Arenilla, Director del Instituto Nacional de Administración Pública (España); Gregorio Montero, Secretario General del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) (República Dominicana); Manuel Villoria, Catedrático de la Universidad Rey Juan Carlos I, Director del Departamento de Gobierno, Administración y Políticas Públicas, Instituto Ortega y Gasset (España); o Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del Servicio Profesional Electoral, Instituto Federal Electoral (México), entre otros.

Tras un periodo en pruebas, la plataforma, inicialmente de uso restringido, se convierte en una beta abierta a punto de alcanzar ya los 500 miembros entre empleados públicos de los niveles local/municipal, regional/estatal y nacional/federal, de todos los países de habla hispana. También se  abre al ecosistema de lo público, sobre todo, académicos (interesados en la gestión y las políticas públicas) y proveedores de servicios ligados con el sector público. Entre todos los miembros de NovaGob se han creado ya 31 grupos, 65 blogs, 174 debates, más de 1.250 novatuits, con un total de más de 50.000 páginas vistas durante el mes de septiembre.

El registro en NovaGob se realiza de manera sencilla en menos de un minuto. ¡Os esperamos!

9 de diciembre. Día Anti-Corrupción

TransparenciaInternacional_CPI_2012Hoy, 9 de diciembre, se celebra el Día Anti-Corrupción y es momento de difundir esta efeméride entre todos aquellos que están preocupados por la transparencia, la rendición de cuentas y la apertura, sobre todo, dentro de las administraciones públicas. El hecho de que exista un día que recuerda la necesidad de combatir la corrupción es síntoma de su presencia en nuestras sociedades, así como de la necesidad de fortalecer el combate contra ella, especialmente, dentro de aquéllas donde existen mayores desigualdades.

En España hay pocas cosas que celebrar en torno a este tema. El Índice de Percepción de la Corrupción de 2012 de Transparencia Internacional nos sitúa en un modesto 30 lugar en el conjunto de países participantes en la medición. Esta noticia ha llamado la atención de los medios de comunicación españoles, en un país donde la preocupación por la crisis económica es tan elevada y la opinión sobre los políticos se ha degradado de una forma tan abrupta en los últimos años. Desde luego, estos datos no colaboran en proyectar una imagen exterior de país íntegro y combativo con las prácticas corruptas.

Conviene reaccionar para evitar que se extienda la visión de que la corrupción en España es algo estrictamente cultural. Como en cualquier país, la corrupción es un problema que precisa para su combate reglas claras y mecanismos institucionales precisos que señalen claramente los comportamientos adecuados a empresas, administraciones públicas y ciudadanía en general. Es aquí un buen momento para señalar cuatro líneas clave para conseguir unas administraciones públicas más abiertas orientadas a evitar la corrrupción: aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales, apoyar la participación ciudadana, aplicar los más altos estándares de integridad profesional en todos nuestros gobiernos y aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas. Ójala en años futuros se pueda presentar un mapa de la corrupción mucho menos caliente.

United Nations E-Government Survey 2012

Posted in Administración General del Estado, Internacional, Investigación by jicriado on 29 febrero 2012

Se ha hecho accesible el United Nations E-Government Survey 2012. España se sitúa este año en el puesto 23  en el nivel de desarrollo del eGovernment a escala mundial. Parecería que los efectos derivados de la aplicación de la Ley 11/2007 en el conjunto de la Administración General del Estado no se mantienen en el tiempo, de manera que habrá que observar con detenimiento los próximos pasos que se produzcan dentro de esta vertiente de modernización de las administraciones públicas españolas. Sin embargo, observando el índice con detalle, se percibe que el verdadero talón de aquiles se refiere a la parte referida a las infraestructuras de telecomunicaciones, que se sitúan en una posición relativa muy inferior a la de los 25 países más avanzados que aparecen en la tabla que se incluye debajo.

El índice de contenidos del United Nations E-Government Survey 2012 es el siguiente (debajo se incorpora una tabla extraida del documento, pp 127):

Chapter 1. World e-government rankings

Chapter 2. Progress in online service delivery

Chapter 3. Taking a whole-of-government approach

Chapter 4. Supporting multichannel service delivery

Chapter 5. Bridging the digital divide by reaching out to vulnerable populations

Chapter 6. Expanding usage to realize the full benefits of e-government

E-Government Development Index. Top 25 countries

 

Gobernando con las redes sociales digitales en Iberoamérica

(Publicado en Ciudadanía 2.0. Transformando Iberoamérica)

La adopción de las redes sociales digitales en los gobiernos y administraciones públicas se asocia a la utilización en aumento de una serie de instrumentos de la llamada Web 2.0. Las principales herramientas de la Web 2.0 (Facebook, Twitter, YouTube, blogs, Tuenti, Flickr, etc.), se están incorporando por los gobiernos y administraciones públicas de una manera creciente y ya con una cierta trayectoria. Lo anterior supondría la posibilidad de generar innovaciones en su actividad, siempre que se desarrollen estrategias y modelos con los que aplicar estas redes sociales digitales, sobre todo, en tres ámbitos: la provisión de servicios públicos, los procesos de gobernanza de las políticas públicas, así como las dinámicas y procesos democráticos. Esas transformaciones en la manera de gobernar y gestionar lo público podrían afectar tanto al funcionamiento de los gobiernos/administraciones, como a la posición de la ciudadanía.

Ese potencial de las redes sociales digitales en el sector público se vincula a algunas de sus principales propiedades para mejorar su conexión con el exterior. En particular, habría que destacar los siguientes aspectos: las nuevas capacidades disponibles de búsqueda de recursos de información y conocimiento; las oportunidades para enlazar que permiten desarrollar redes sociales complejas y valiosas; las posibilidades para publicar que facilitan intercambiar opiniones, experiencias y conocimientos; el desarrollo del marcado de información que ayuda a las personas a organizar y conectar la información para su efectiva compartición, haciendo que se extienda el conocimiento de una manera más efectiva dentro de una arena de política concreta. Todo ello se sintetiza en las oportunidades de diseminación del conocimiento, que se multiplican con las redes sociales digitales mediante las funciones de señalización y filtrado colaborativo que llevan a cabo los propios usuarios.

Ya existen variados ejemplos que demuestran algunas de las posibilidades de esta nueva vertiente de las administraciones públicas. En el ámbito latinoamericano, la mayoría de las instituciones presidenciales cuenta con presencia en Twitter y, quizá en menor medida, en Facebook, entre otras redes sociales. A modo de ejemplo, entre los que más seguidores tienen en Twitter dentro del entorno Iberoamericano se encuentran Hugo Chávez Frías (@chavezcandanga, casi 1.900.000 seguidores), Felipe Calderón (@FelipeCalderon, casi 850.000 seguidores), Dilma Roussef (@dilmabr, casi 740.000) o Cristina Fernández de Kirchner (@CFKArgentina, casi 540.000). Evidentemente, este fenómeno se extiende al entorno administrativo, donde cada vez más ministerios disponen de presencia en las redes sociales digitales para interactuar con la ciudadanía, tal y como sucede en el caso español. También en el caso español, la Policía Nacional en Twitter (@policia) mantiene un nutrido grupo de seguidores (más de 25.000), lo que supone un modelo con un nivel de seguimiento elevado y una masa crítica emergente.

Lo anterior ofrece la oportunidad de plantear algunas ideas sobre el significado que las redes sociales digitales pueden tener, y de hecho ya están teniendo en cierta forma, dentro del sector público. De entrada, este fenómeno no es algo pasajero, sino que ha venido para quedarse, lo que implica la necesidad de atenderlo adecuadamente en términos estratégicos. Sin embargo, las potenciales transformaciones, precisamente, derivarán del entorno y de cómo sean capaces de integrar los insumos externos en el núcleo de sus actividades. A su vez, las redes sociales digitales están generando una nueva manera de interacción entre la ciudadanía y las administraciones públicas. Las entidades de gobierno se deben acostumbrar a un entorno en que la información y el conocimiento son también creados por las personas fuera de las fronteras de la organización, a través de medios colaborativos.

En suma, las redes sociales digitales no son meros medios de comunicación, sino que se convierten en mecanismos orientados a la integración de los ciudadanos en las actividades de las instancias públicas, por ejemplo, mediante la co-producción de servicios públicos o la co-participación en el diseño de las políticas públicas. Todo ello nos adentra en una nueva manera de entender lo público, con una ciudadanía con mayores recursos para dinamizar propuestas e intercambiar con las administraciones públicas, así como sus directivos y personal.

(Imagen de some_communication: http://www.flickr.com/photos/some_communication/)

Seminario en Royal Holloway, University of London

Technology and Governance Network

Seminars on the 23rd of September from 10:00 to 13:00 at Windsor 1.05 room, Royal Holloway, University of London.

The Politics of eGovernment in Spain: Institutions, Regions, and Citizens
Dr. Juan-Ignacio Criado, Universidad Autónoma de Madrid.
This seminar will describe the case of adoption and evolution of Electronic Government (e-Government) policy in Spain during the last years, showing the importance of institutions, regions, and social demand. This factors have shaped (and have been shaped by) the diffusion of the latest generation of Information and Communication Technologies (ICTs) in public administrations.

(Re) conceptualising e-government
Dr. Jose-Rodrigo Cordoba-Pachon, Royal Holloway, University of London
This presentation proposes an alternative way to look at e-government as a complex phenomenon that requires reviewing assumptions about it. The review proposed leads us to think of developing e-government further by using existing patterns of development, making emphasis on the importance of enabling new forms of engagement and ethical reflection.

eBig Society: Uk citizens online
Dr. David Pullinger, Head of Digital Policy, Central Office of Information (CIO), UK Government.
This presentation will provide an overview of the government actions in engaging UK citizens online – including digital media transformation, social media use and data re-usability.

Bases para una Estrategia Iberoamericana de Interoperabilidad

Posted in América Latina, Internacional, Interoperabilidad by jicriado on 8 septiembre 2010

Como ya anunciaba aquí, a principios de julio participé en Buenos Aires en la XII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, donde se aprobó un documento denominado Bases para una Estrategia Iberoamericana de Interoperabilidad (elaborado en colaboración con Mila Gascó y Carlos E. Jiménez). Después de varias semanas, se ha puesto a disposición de todas las administraciones de la Región, así como de todos los que estén interesados en el tema, para que puedan acceder a sus contenidos.

Como se dice en el documento:

(…) Las presentes Bases para una Estrategia Iberoamericana de Interoperabilidad, adenda a la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, es, así, un documento que define unos fundamentos básicos, aceptados colectivamente, para facilitar que los Gobiernos y Administraciones Públicas de la región, sea cual sea su nivel y tipo de relación, puedan colaborar, si así lo desean, en el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones para mejorar su desempeño, ofrecer nuevos servicios públicos o reforzar los procesos de gobernanza de las políticas públicas que implican a dos o más Estados.

El documento se estructura en los siguientes apartados:

1) Principios inspiradores

2) Áreas clave de interoperabilidad

3) Gobernanza de la interoperabilidad

4) Implantación de las iniciativas de interoperabilidad

5) Evaluación de las iniciativas de interoperabilidad

Deseamos que pueda resultar de su interés. No duden en leerlo, distribuirlo y, por supuesto, utilizarlo, si así lo estiman conveniente.

100 y capítulo de libro

Posted in Internacional, Investigación, Publicaciones by jicriado on 31 agosto 2010

Sólo una vez se cumplen las 100 primeras entradas en tu blog. Hay que celebrarlo. Cuando lo activé hace menos de un año no sabía cuál podría ser exactamente mi ritmo de publicación. Estoy razonablemente satisfecho, teniendo en cuenta que han sido unos meses muy intensos de trabajo. En el futuro próximo el contenido del blog se mantendrá en la misma línea de bitácora personal muy centrada en la intersección entre las TIC, Gobierno y Administracion Pública. Eso que algunos llaman Gobierno electrónico (eGobierno) o Administración electrónica (eAdministración) (tal y como aparece en la presentación de la parte superior derecha). Con pequeñas entradas, en las que más que análisis sesudos, pretendo acercar temas de interés, conectar con otros blogs que trabajan sobre cuestiones similares y, desde luego, generar red de gentes interesadas en los temas centrales del blog. Como los que leen estas líneas. Deseo que les siga interesando y, sobre todo, que se animen a participar.

100 y capítulo de libro. No siempre coinciden bonitas efemérides con la publicación de un capítulo en un libro internacional que esperamos se convierta en una referencia: Comparative e-Government. El Dr. Chris Reddick, compilador (editor en inglés) del libro, es toda una referencia mundial en la materia y el numeroso grupo de autores se encuentra entre lo mejor del mundo (bueno, salvo el que esto suscribe). Se trata de uno de los primeros esfuerzos colectivos de carácter internacional por establecer una agenda de investigación comparada sobre eGovernment, con temas también muy interesantes, tal y como pueden ver en el índice. Desgraciadamente, Springer no facilita la adquisición con el elevado coste. Pero esto es un problema generalizado en la difusión de los resultados de la investigación científica actual. Y da para un futuro comentario más extenso. De momento, deseo que el libro les resulte útil. Y no olviden pedírselo a su biblioteca.

Global Meeting on Government Interoperability Frameworks 2010

Acaba de celebrarse a primeros del mes de mayo en Río de Janeiro una Conferencia Global con representantes de casi 30 países en desarrollo procedentes de diferentes regiones del planeta, que han aprobado una Declaración conjunta en la que reclaman que gobiernos, sociedad civil y sector privado trabajen de manera conjunta y hagan uso de forma integrada de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para acelerar la implementación de los Objetivos del Milenio para el Desarrollo. El Global Meeting on Government Interoperability Frameworks 2010 se ha centrado en la necesidad de intercambiar información y servicios de diferentes administraciones públicas, es decir, que esos sistemas trabajen conjuntamente y sean, en consecuencia, interoperables.

En concreto, se trata de una declaración en la que se aboga por establecer marcos nacionales de interoperabilidad que cumplan una serie de lineamientos básicos que puedan ser compartidos por todos. En general, se pretende que los marcos nacionales de interoperabilidad faciliten a la ciudadanía un acceso fácil a los trámites administrativos, idealmente a través de una ventanilla única a través de Internet, vía telefónica o personalmente, independientemente de quiénes son las administraciones públicas responsables.

Considero que se trata de una excelente iniciativa, en la que se observa que los países en desarrollo también están observando las ventajas de lograr una mayor interoperabilidad dentro de sus sistemas administrativos. Por supuesto, el hecho de facilitar a los ciudadanos el acceso a los servicios públicos de una manera más sencilla debe ser el aspecto clave de iniciativas de este tipo. Junto a ello existe un claro interés por mejorar las administraciones públicas de los páises en desarollo, ahorrando costes, mejorando la eficacia y la eficiencia, aumentando la transparencia y la rendición de cuentas y posibilitando la viabilidad de sistemas administrativos complejos.

A continuación copio los contenidos principales de la declaración oficial aprobada por los asistentes a la conferencia:

HEREBY DECLARE THAT WE WILL URGE GOVERNMENTS, CIVIL SOCIETY AND THE PRIVATE SECTOR TO WORK TOGETHER TO DEVELOP AND IMPLEMENT GOVERNMENT INTOPEROPERABILITY FRAMEWORKS (GIF) THAT:

ALIGN WITH NATIONAL DEVELOPMENT AGENDAS. GIF policies, which promote the seamless exchange of information, ideas, and data across diverse national platforms are fundamental to achieving the MDG, reducing poverty and inequality, and reaching the most under-served sectors of the population.

FOCUS ON CITIZENS. By recognizing the role that citizens play as stakeholders, and not only as consumers, government can obtain better return on public investments by directly addressing citizen’s needs. To ensure citizens will benefit from GIFs, they must be given a voice or stake its development, prioritization and implementation. Citizen-focused should be a principle of all GIFs, along with principles of accessibility, security, privacy, re-usability and openness.

BASED ON OPEN STANDARDS. GIFs should promote open standards which enable the exchange, reuse, interchangeability and interpretation of data across diverse architectures at reasonable costs and with large economies of scale.

ARE SUSTAINABLE. GIFs need to be published, measurable, monitored and evaluated, and resilient to address organizational, technical, financial and legal issues in a manner that allows for technologies, people and solutions to thrive and evolve. Governance, risk management and compliance are also important to consider for sustainability.

United Nations E-Government Survey 2010

Posted in Internacional, Investigación, Publicaciones by jicriado on 23 abril 2010

Por fin se ha publicado completo el United Nations E-Government Survey 2010. A través de un avance de este informe, ya decíamos que España se ha situado entre los diez países con mayor nivel de desarrollo del eGovernment a escala mundial, lo cual nos parecía muy satisfactorio. Estos informes de Naciones Unidas son necesarios y bienvenidos por varias razones:

Primero, porque nos ofrecen una información comparada que es esencial si queremos medir de alguna manera los avances en la materia.

Segundo, porque contamos con una serie histórica de datos que se ha ido perfeccionando y, por tanto, nos ofrece más confianza y robustez a las conclusiones que se puedan extraer.

Tercero, porque facilita que aquellos que trabajamos sobre este tema podamos incrementar la sofisticación de nuestros estudios de manera que pasemos a una fase que supere la aproximación a casos de éxito y emprenda la vía de análisis y la explicación del fenómeno con un espectro más amplio.

Cuarto, porque ofrece a esta cuestión la visibilidad institucional que, en muchos casos, motiva el perfeccionamiento de políticas públicas orientadas a mejorar este sector de la innovación gubernamental.

Finalmente, porque nos ayuda a identificar los temas relevantes que preocupan a los gobiernos de diferentes contextos nacionales, así como a identificar las diferencias regionales existentes, teniendo en cuenta que no todos los países deberían avanzar de la misma manera en este ámbito.

El índice de contenidos es el siguiente:

Introduction

Part 1: Leveraging e-government at a time of financial and economic crisis

Chapter 1: Stimulus funds, transparency and public trust

Chapter 2: Roles for e-government in financial regulation and monitoring

Chapter 3: E-service delivery and the MDGs

Part 2: The state of e-government around the world

Chapter 4: World e-government rankings

Chapter 5: Citizen empowerment and inclusion

Chapter 6: Measuring e-government

Notes and references
Statistical annex

A continuación incluyo los resultados de los dos indicadores que se construyen con este informe, considerando los primeros veinte países clasificados en cada uno de ellos.

EGPA Conference 2010

Posted in Congreso, Internacional, Investigación, Unión Europea by jicriado on 14 abril 2010

Todavía se pueden presentar propuestas para ponencias en el próximo congreso del European Group of Public Administration (EGPA), que se celebrará en Toulouse, entre el 8-12 de septiembre, dentro del IEP de la ciudad. EGPA es el grupo regional del International Institute of Administrative Sciences, cuyo principal objetivo consiste en fortalecer los intercambios entre especialistas en Administración Pública, tanto académicos como practitioners.

En particular, el plazo para la presentación de comunicaciones se ha ampliado para el grupo permanente en eGovernment, tal y como se puede ver en el call for papers. De este grupo formamos parte individualmente expertos de numerosas instituciones académicas europeas, así como de otros lugares del mundo, y lleva generando conocimiento sobre la adopción, uso y difusión de las TIC e Internet en las administraciones públicas desde 1986.

Se trata de una convocatoria muy recomendable para académicos que quieran presentar sus avances de investigación, así como para expertos que trabajan en el sector público que deseen involucrarse en una reflexión de cierto alcance sobre eAdministración. En realidad, se va más allá de casos de estudio o aplicaciones sectoriales, de manera que se pretende estudiar la interacción entre TIC y sector público, considerando también las implicaciones teóricas en las que se insertan dichos procesos, desde una perspectiva multidisciplinar.