#4añosnovagob. NovaGob en su cuarto aniversario

La comunidad de la innovación pública NovaGob celebra su cuarto aniversario. En diciembre de 2012 un grupo de personas vinculadas a las administraciones públicas, tanto dentro de ella como en sus contornos, así como en el mundo académico, nos decidimos dar un paso adelante y crear una red social especializada en las personas que trabajan en las administraciones públicas. Entonces no imaginábamos hasta donde llegaría este proyecto. Porque los inicios de cualquier iniciativa de este tipo no son fáciles, y más cuando hablamos de innovación en las administraciones públicas. Pero la consolidación es todavía más complicada.

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Después de cuatro años, este proyecto ha superado muchas dificultades, pero también ha logrado hitos más que remarcables. La red social se ha consolidado como la referencia en el ámbito de habla hispana (Iberoamérica), como lo atestiguan los datos en su cuarto aniversario: incluyendo casi 12.000 miembros registrados, 136 grupos de trabajo activos, 2.566 debates creados por miembros de la red social, casi 6.000 post de blog como este, el anuncio de más de 800 eventos sobre administraciones públicas, así como las 221 wikigobs activas. En definitiva, se trata de una red social activa, el corazón de la comunidad de la innovación pública. Pero este proyecto no se ha quedado ahí.

La comunidad NovaGob es un espacio abierto y vivo que ha crecido en una lógica red, con otros nodos clave: Congreso NovaGob y NovaGob Lab. Lo que antes era sólo una red social, se ha convertido en una comunidad de innovación pública que ha aparecido reseñada en la revista científica Nature (gracias Beth Noveck) donde se ha destacado su potencial para conectar conocimiento experto, tanto dentro como fuera del sector público. Dando un carácter presencial a esa lógica red se encuentra NovaGob. Congreso Iberoamericano de Innovación Pública, que este año ha llegado a su cuarta edición, convertido en una suerte de All Stars (dedicado a los fans del baloncesto) donde se dan cita las mejores experiencias (personales y organizativas) del sector público en el ámbito de Iberoamérica. Por otro lado, NovaGob Lab es un espacio investigación para la acción en la Gestión Pública y las Políticas Públicas, donde las organizaciones que forman parte del sector público pueden desarrollar proyectos de innovación en un entorno pautado, con técnicas experimentales y orientados a mejorar la solución de problemas sociales concretos. Todo ello nutrido por un equipo de académicos que en la Universidad Autónoma de Madrid analizan los últimos avances en la Gestión Pública internacional y los plasman en artículos, libros o tesis doctorales.

Mi deseo es que la comunidad NovaGob siga creciendo y mejorando, desde los principios éticos que siempre han inspirado su funcionamiento, sumando a más personas interesadas en crecer y mejorar lo que hacen en el sector público. El futuro de las administraciones públicas es de quienes confían en que la innovación es posible en este ámbito, tanto como en el sector privado, a pesar de todas las resistencias y problemas. El futuro es, por tanto, de la innovación pública, de la capacidad que tengan las administraciones públicas, y las personas que trabajan en ellas, para adaptarse a un entorno cada vez más cambiante, con nuevas ideas y paradigmas, con nuevas herramientas de gestión, así como nuevas capacidades para la acción.

 

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Nuevo libro. Nuevas tendencias en la gestión pública

La administraciones públicas se encuentran sometidas desde hace décadas a presiones intensas orientadas a mejorar su rendimiento, atender mejor las necesidades de la ciudadanía y crear valor público en entornos cada vez más digitales. En el presente libro se realiza una aproximación a nuevas tendencias en la gestión pública, considerando algunos de los temas clave emergentes en la disciplina, tales como la innovación pública, la gobernanza inteligente, las redes sociales digitales, el gobierno abierto o la participación 2.0. De ahí su título: Nuevas tendencias en la gestión pública. Innovación abierta, gobernanza inteligente y tecnologías sociales en unas administraciones públicas colaborativas.

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Este libro resulta de un esfuerzo coral de un grupo de académicos, acompañados de varios directivos del sector público, orientado a conocer más sobre lo que hemos denominado aquí nuevas tendencias en la gestión pública. En particular, este libro pretende poner en valor varias líneas de trabajo emergentes en la gestión pública que disponen como nexo de fondo las importantes transformaciones sociales, culturales, económicas, políticas y administrativas derivadas del cambio de paradigma tecnológico en el que nos hallamos inmersos. Este grupo de trabajos se sitúa en la frontera de los avances en la gestión de las organizaciones públicas, adquiriendo coherencia a través de la mirada compartida que se abre en las siguientes páginas, mediante capítulos de alto valor teórico y empírico, pero también práctico. Por tanto, estamos ante un libro sobre gestión pública que analiza lo que está sucediendo en las administraciones públicas contemporáneas, desde el enfoque politológico, con el objetivo de aumentar el conocimiento sistemático sobre un ámbito de actividad esencial para nuestras comunidades políticas.

Si en el amanecer del nuevo milenio sólo algunos autores se atrevían a vislumbrar la magnitud de los cambios en marcha, ahora queda fuera de duda que nos encontramos ante un nuevo tiempo en el que Internet se convierte en el sustrato de transformaciones de calado en diversos órdenes de la vida humana, incluyendo las administraciones públicas. La gestión pública no es un espacio ajeno a los cambios en otras esferas, más bien al contrario, se trata de un escenario donde el poder político se manifiesta de una manera intensa y se relaciona directamente con  una ciudadanía protagonista principal de las políticas y servicios públicos, ejerciendo una influencia notable sobre lo que acaece en nuestro entorno. Entonces, no es posible pensar la gestión pública como un espacio ajeno a las transformaciones de esta sociedad red; o que no piense en cómo mejorar su funcionamiento operativo, a través de la digitalización de sus funciones; o que no comparta el deseo de lograr una mayor transparencia, gracias a las nuevas oportunidades para la apertura de datos públicos; o que no aspire a la colaboración de la ciudadanía, a través de las nuevas redes y plataformas sociales digitales para co-diseñar las políticas públicas y enriquecer los procesos de adopción de decisiones; o que no anhele una gobernanza más inteligente, gracias al análisis prospectivo de grandes datos y una apropiación adecuada de información sobre el comportamiento y las actividades cotidianas de las personas. Por tanto, ya no es que tengamos que plantearnos una gestión pública en la sociedad red, sino que ahora sólo cabe hablar de una gestión pública en red(es), en otras palabras, una gobernanza inteligente.

La oportunidad de este trabajo deriva de la necesidad de disponer de estudios en lengua hispana con análisis y casos derivados de realidades cercanas, si bien homologables con esfuerzos semejantes a escala internacional. El origen de estos capítulos procede de una doble fuente: por un lado, el grupo de trabajo “Nuevos Enfoques en la Gestión Pública” desarrollado en el XII Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración (celebrado en San Sebastián, 13-15 de julio de 2015) y el grupo de trabajo “¿Hacia unas Administraciones Públicas Sociales?”, dentro del V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas del GIGAPP (celebrado en Madrid, 29 de septiembre – 2 de octubre de 2015), que discutieron versiones previas de estos trabajos y permitieron abrir un debate rico y entusiasta, sobre las nuevas avenidas por las que transita la gestión pública contemporánea, no sólo en España, sino también de forma comparada. Así, gobierno abierto, gobernanza inteligente, redes sociales, innovación pública, transparencia, colaboración, co-producción de servicios, etc., son conceptos que abonan la senda de transformación, sin mucho menos agotarla, que se viene consolidando en la gestión pública internacional, pero sobre la que todavía se requieren análisis sistemáticos y un mayor conocimiento, que puedan servir, tanto a su encaje dentro de las ciencias sociales, como a su aplicación práctica en los gobiernos y administraciones públicas.

Por todo ello se puede afirmar que el presente libro cuenta con una nítida orientación académica, sin renunciar por ello al diálogo con los responsables políticos, el personal directivo y de gestión de las administraciones públicas, así como la ciudadanía interesada en el funcionamiento de lo público. Desde un punto de vista académico, los estudios sobre gestión pública requieren de nuevas miradas, propuestas emergentes e investigadores/as entusiastas del conocimiento centrado en el funcionamiento, las contradicciones y las tensiones inherentes en la acción de las administraciones públicas. Por ello, este trabajo se orienta, en primer lugar, a quienes se interesan por el estudio científico de la gestión en las administraciones públicas, incluyendo estudiantes de programas de grado, master o doctorado en los que se incluyen materias relacionadas con esta temática. En segundo lugar, quienes se desempeñan en labores políticas y de dirección pública también necesitan ideas y propuestas nuevas para escapar de la dictadura de lo urgente y disponer de herramientas para pensar formas diferentes de afrontar su cometido, ello en la medida que las aproximaciones realizadas así lo permiten y, además, incluyen trabajos con un carácter más aplicado, derivados de experiencias prácticas en marcha. Complementariamente, cualquier persona con interés en lo público, potencialmente cualquier ciudadano, también podría leer este trabajo aspirando a disponer de unos materiales a través de los cuales renovar su compromiso con lo público y, al mismo tiempo, adentrarse en las nuevas oportunidades (y responsabilidades) para la colaboración ciudadana en la gestión pública, así como en el diseño de mejores decisiones colectivas. De hecho, todo lo anterior adquiere coherencia cuando se sitúa a las personas en el centro, de manera que la implicación de la ciudadanía en la gestión pública resulta imprescindible en el cambio hacia un buen gobierno de lo público.

(Fuente: Introducción del libro).

Autores que participan: Javier Arteaga Moralejo / Goizalde Atxutegi Rodríguez / Joan Balcells / Gotzon Bernaola Ariño / Javier Bikandi Irazabal / J. Ignacio Criado / Mercedes Díaz García / Abraham Lira / Alberto Núñez Sabarís / Albert Padró-Solanet / Jesús Palomar i Baget / Olga Ramírez Hernández / Edgar Alejandro Ruvalcaba Gómez / Miquel Salvador / Ivan Serrano / Koldobike Uriarte Ruiz de Eguino / Rafael E. Valenzuela Mendoza / Julián Villodre de Costa.

Contenido del libro:

Resumen / Autores / Prólogo / Presentación /

Capítulo I. Gobernanza inteligente, innovación abierta y tecnologías sociales en unas administraciones públicas colaborativas. ¿Hacia un cambio de paradigma en la gestión pública? Smart governance, open innovation, and social media technologies within a collaborative public administration. Towards a new paradigm in public management? /

Capítulo II. Transformaciones en la gestión pública, condicionantes históricos y tradición administrativa: aportes de la investigación sobre el caso español al debate internacional y la literatura comparada. Change in public management, historical legacy and administrative tradition: contribution from research on the Spanish case to the international debate and comparative literature. /

Capítulo III. ¿Del gobierno digital al gobierno abierto? Iniciativas para transformar la gestión de recursos humanos con un componente tecnológico y cambio institucional. From Digital Government to Open Government? Initiatives to reform human resource management with a technological component and institutional change. /

Capítulo IV. Crowdsourcing y plataformas colaborativas en las administraciones públicas. ¿Hacia un WikiGovernment? Crowdsourcing and collaborative platforms in public administrations. Towards a WikiGovernment? /

Capítulo V.?Seguridad inteligente como herramienta para implementar el gobierno abierto en las ciudades. Smart security as tool to implementation’s open government in towns. /

Capítulo VI. Transparencia en la era del gobierno abierto. Una mirada desde las publicaciones científicas.Transparency in the era of Open Government. Insights from the scientific literature. /

Capítulo VII. La adopción y gestión de redes sociales en los ayuntamientos catalanes. The adoption and management of social media in Catalan local governments. /

Capítulo VIII. Networking del gobierno electrónico en @072CDMX para obtener relevancia en la comunidad Twitter. Networking of electronic government in @072CDMX for relevance in the Twitter community. /

Capítulo IX. Las universidades públicas españolas ante un nuevo desafío: las redes sociales digitales. A new challenge for Spanish public universities: digital social networks. /

Capítulo X. La capacitación y la formación de los empleados públicos para el uso de redes sociales y herramientas digitales. Training and formation of public servants to use social media and digital tools /

Capítulo XI. El Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi: Un punto de partida para construir una Euskadi más participativa en los asuntos públicos. White Paper of Democracy and Citizen Participation in Basque Country: A starting point to build a more participatory Basque Country in public affairs. /

Capítulo XII. Hacia la participación ciudadana 2.0 en un marco de gobierno abierto. Análisis del caso del Ayuntamiento de Alcobendas. Citizen participation 2.0 within an open government framework. The case of Alcobendas City Council.

Tendencias Administración Pública 2014

Ya se va agotando el año y junto al balance personal es necesario mirar adelante hacia el futuro. El 2014 viene con una agenda muy importante de actividades, buenos deseos y posibilidades de mejora en las administraciones públicas. La innovación no se detiene y los que nos desempeñamos en el sector público debemos seguir trabajando con intensidad para reforzar su papel, a la vez que se dimensiona adecuadamente para adaptarse a cada realidad nacional, regional o local.

A continuación dejo una serie de reflexiones sobre las principales tendencias en las administraciones públicas en 2014. Se trata de algunos puntos que marcarán la pauta de los debates sobre lo público durante el próximo año.

  • Intraemprendizaje. La palabra suena difícil pero es potente: emprender desde dentro, desde abajo, colaborando y reconociendo a los que son innovadores. Alberto Ortíz de Zárate lo describe bien para el sector público: “el propósito del intraemprendizaje es nombrar caballeros y caballeras a todas las personas que trabajan en el sector público. Darles libertad y responsabilidad para renovar lo público mediante las armas de la innovación”. En su libro lo cuenta con detalle. Las pequeñas teclas de cambio pueden desencadenar transformaciones grandes hasta en las organizaciones menos dinámicas.
  • Big data. Este año ya se ha hablado sobre big data o datos masivos en las administraciones públicas de una manera incipiente. El término se ha popularizado gracias, entre otras cosas, al libro de Mayer-Schönberger y Cukier, para quienes “los datos masivos son el nuevo oro” para las organizaciones. Las administraciones públicas todavía están a la expectativa sobre cómo reaccionar, pero lo que no cabe duda es que este próximo año se va a hablar y mucho del poder de los datos y, sobre todo, de cómo las administraciones públicas se adentrarán en esta nueva era para las organizaciones.
  • Gobierno abierto. Lo ola de lo abierto sigue ahí. El compromiso gubernamental a través de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership) sigue creciendo en todo el mundo, aunque algunos de los resultados, así como la propia noción del concepto, sean variables, tal y como muestran algunas evaluaciones nacionales en España o México. En todo caso, lo importante es dar el primer paso hacia el Gobierno Abierto, tal y como nos explica David R. Jordán. Y el 2014 será el momento propicio para lograrlo.
  • Ciudades inteligentes. El interés por las smart cities se va a multiplicar de la misma manera que lo hacen los retos a los que enfrentan las ciudades contemporáneas, cada vez más diversas y complejas. Antonio Díaz y otros llevan trabajando en la idea desde la vertiente de la planificación a largo plazo, teniendo en cuenta la necesidad de crear administraciones inteligentes, para ciudades inteligentes. Subrayemos la importancia de los gobiernos y administraciones locales en el futuro de la gobernanza de nuestras sociedades.
  • Redes sociales digitales. Las administraciones públicas están ya en ello, si bien en algunos casos, todavía no saben cómo hacer frente a la realidad de las redes sociales en la gestión y las políticas públicas. Como ha apuntado Mentxu Ramilo en más de una ocasión, más allá de estar en la red, es necesario estar en red, y por ahí sigue estando la clave para las administraciones públicas. Y no sólo en las grandes redes generalistas, como Twitter, Facebook, YouTube, sino que el futuro se decanta por potenciar la presencia, institucional o personal, en otras de carácter especializado. NovaGob desea ser la preferida de todos los empleados públicos en el ámbito de habla hispana.
  • Mujeres en las administraciones públicas. El acento de las mujeres no se escucha lo suficiente en los ámbitos donde se adoptan las decisiones en las organizaciones. El papel de las mujeres directivas y emprendedoras en las administraciones públicas se reforzará en el nuevo año. Pero para ello es necesario reafirmar el compromiso, también por parte de los hombres, con el logro de una mayor equidad en cada esfera de lo público.
  • Transparencia. Terminamos con un clásico. A pesar de ello, la transparencia gana terreno en unas administraciones públicas necesitadas de apertura a la ciudadanía para reforzar su credibilidad. Ejemplos de ello pueden ser la recientemente aprobada ley de transparencia en España o los esfuerzos en México para reformar el IFAI. Al margen de valoraciones, la profundización en mecanismos, incentivos y prácticas para mejorar la transparencia de las organizaciones públicas va a ser una inquietud muy presente en el debate durante el próximo año.

Aprovecho para desear lo mejor durante el 2014. Que todos nuestros sueños se cumplan y nos lleven a una Administración Pública mejor.