Entre sueños utópicos y visiones pesimistas

Las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. Avances y desafíos para un gobierno abierto

Ya está disponible para su descarga y lectura el libro Las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. Avances y desafíos para un gobierno abierto, editado por J. Ignacio Criado y Francisco Rojas Martín y publicado por la la Escola d’Administració Pública de Catalunya. Agradecemos a la editorial y a todos los autores que han participado en el libro sus excelentes contribuciones para que esta obra colectiva vea la luz.

Este libro realiza una primera aproximación de conjunto al uso y difusión de las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. En particular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en el sector público se realiza desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácticas en curso. Todo ello con el objetivo de profundizar en sus implicaciones para unas administraciones y gobiernos más orientados a la transparencia, participación y colaboración.

Esperamos que la conversación sobre las redes sociales en la gestión y las políticas públicas continúe aquí y en el resto de las redes sociales. Pensamos que los retos que tenemos por delante son muy importantes. Algunos de los debates sobre las redes sociales en las administraciones públicas ya están abiertos: ¿Cuál es perfil de los community managers de redes sociales institucionales? O ¿Cómo se están utilizando redes sociales masivas como Twitter en el sector público? Pretendemos seguir debatiendo sobre otras cuestiones: ¿todas las administraciones públicas deben usar la misma estrategia en redes sociales? ¿Se debe externalizar la gestión de las redes sociales? ¿Cuáles son sus implicaciones organizativas/legales/económicas?

La conversación está abierta. Estamos usando este hashtag: #AAPPenRed.

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Índice del libro

Resumen de la obra

Prefaci/Prefacio, de Montserrat de Vehí i Torra, directora de la Escola d’Administració Pública de Catalunya.

Pròleg/Prólogo, de Ignasi Genovès i Avellana, director d’Atenció Ciudadana i Difusió de la Generalitat de Catalunya.

Presentación, de J. Ignacio Criado y Francisco Rojas Martín

Capítulo 1. Aproximación general sobre la adopción y uso de las redes sociales en las administraciones públicas, de J. Ignacio Criado y Francisco Rojas Martín

Capítulo 2. Hacia las administraciones públicas 2.0: Una propuesta de modelo teórico para el estudio de las redes sociales digitales, de Francisco Rojas Martín

Capítulo 3. Implicaciones legales en el uso de las redes sociales por las administraciones públicas. Especial referencia a la protección de datos de carácter personal, de Sor Arteaga Juárez

Capítulo 4. Twitter en los ayuntamientos catalanes. Una evaluación empírica de usos y percepciones, de Joan Balcells, Albert Padró-Solanet, e Ivan Serrano Balaguer

Capítulo 5. Gobiernos y administraciones locales vascas en las redes sociales, de Javier Estebaranz González y Mentxu Ramilo Araujo

Capítulo 6. Redes sociales en las universidades públicas. Análisis exploratorio y perspectivas de futuro, de J. Ignacio Criado y Mercedes Díaz García

Capítulo 7. La redes sociales, una potente herramienta al servicio del Open Government, de Juan Manuel Roa

Capítulo 8. El uso de las redes sociales como herramientas formativas y comunicativas en la Administración Pública: estudio de caso de la EAPC, de Jesús Palomar i Baget

Resumen biográfico de autores/as

 

Balance del Curso Innovación y Redes Sociales en las Administraciones Públicas

CursoVeranoUAM_2013Ayer se clausuró el curso de verano de la Universidad Autónoma de Madrid, Innovación y Redes Sociales en las Administraciones Públicas. Durante los tres días de duración del curso 25 ponentes de primer nivel, varias decenas de asistentes presenciales y otros muchos que nos siguieron a través de Twitter con el hashtag #InRedAP compartimos experiencias relacionadas con los últimos avances en la innovación y las redes sociales en las administraciones públicas. El balance general ha sido muy positivo en participación, contenidos e implicación de las organizaciones y personas asistentes.

Las experiencias procedentes de las administraciones públicas han sido muy esperanzadoras. Hemos conocido en profundidad la experiencia de la Policía Nacional en redes sociales a través de su referente Carlos Fernandez Guerra. A punto de alcanzar los 600.000 seguidores en Twitter, Carlos nos explicó con su estilo personal cómo está logrando conectar a la Policia Nacional con la ciudadanía a través de los nuevos medios sociales, además de convertirse en el referente en el mundo de la seguridad en español. Este caso nos indica que usar el lenguaje de la calle es esencial para lograr enlazarte con una parte importante de la ciudadanía.

Otra de las experiencias más interesantes fue la presentada por José Antonio Rodríguez Salas, Alcalde del Ayuntamiento de Jun, Granada. A través de las tecnologías sociales, especialmente Twitter, está logrando poner en marcha las ideas de transparencia, colaboración y participación dentro de un municipio con 3.500 habitantes, superando algunas de las barreras clásicas de la difusión de la tecnología, sobre todo, la fractura digital. Su liderazgo político nos enseña que este factor es esencial para facilitar la innovación en las administraciones públicas.

Otros casos se encuentran también en la vanguardia de las administraciones públicas. Silvia Busquets, Diputación de Barcelona, así como Valentín Elizondo, Director General de Gobierno Abierto, Navarra, también nos mostraron experiencias de relevancia en sus organizaciones de cara a compartir conocimiento entre responsables de recursos humanos y promover el gobierno abierto.

También contamos con la participación de algunos de los expertos más relevantes en sociedad red, innovación y redes inteligentes. Antonio Gutiérrez-Rubí nos regaló una presentación de calado sobre el tema, en torno a la idea de innovación que encarnó el Centro Pompidou en su momento. Alberto Ortiz de Zárate sigue anunciando el final de la Administración Electrónica (aunque ella no se deje todavía). Antonio Díaz nos mostró el caso de Alcobendas como ciudad pionera en desarrollar una visión estratégica e inligente de entender la gobernanza. Finalmente, César Calderón le puso mucho empeño (y berenjenas) a desenmascarar la (no) transparencia presente en la mayoría de las instituciones políticas españolas.

Otras aportaciones procedieron de proyectos que pretenden facilitar la innovación en las administraciones públicas desde la sociedad. David Fernández Barrero nos mostró cómo se está construyendo NovaGob, la red social de la administración pública en español, que se está creando por un equipo de profesionales comprometido con el sector público, con un Comité Asesor excepcional, así como unos objetivos liderados por la visión de colaborar en transformar la Administración Pública. Victoria Anderica nos habló del caso de tuderechoasaber.es, una experiencia orientada a mejorar la transparencia de las administraciones públicas dentro de un enfoque de gobierno abierto. También Roger Melcior nos habló de otro caso de interés rodalia.info.es, que informa sobre la situación del sistema de trenes las cercanías de Barcelona.

Las empresas privadas son también son agentes clave en la innovación de las administraciones públicas. Las intervenciones de Guzmán Garmendia (Oracle), Tomás von Veschler (Red Hat), Juan Manuel Roa (Soluntia) y Antonio Cimorra (AMETIC) mostraron el potencial de las empresas para ayudar al sector público con soluciones innovadoras ligadas a la apertura de datos públicos, el gobierno abierto, la participación o la transparencia. Seguro que entre todos lo conseguimos.

Las aportaciones académicas también dejaron un buen sabor de boca. Ismael Peña-López, de la Universitat Oberta de Catalunya, así como Pablo Aragón, de Barcelona Media, nos mostraron los aspectos clave de los cambios ligados a la sociedad de la información y el análisis de redes sociales respectivamente. Tanto Francisco Rojas-Martín, como J. Ignacio Criado, ambos de la Universidad Autónoma de Madrid, nos hablaron del potencial de las redes sociales en las administraciones públicas, incluyendo la primera investigación académica sobre su utilización en el ámbito autonómico.

Nuestro agradecimiento especial a los patrocinadores del curso, el Ayuntamiento de Alcobendas y la Fundación Democracia y Gobierno Local. Se trata de dos organizaciones muy comprometidas con la transformación de las administraciones públicas en el ámbito local, si bien sus planteamientos y capacidad de movilización de experiencias puede ampliarse a cualquier Administración Pública. También se agradece a la Universidad Autónoma de Madrid su apoyo a la realización de esta iniciativa orientada a poner el conocimiento al servicio de la sociedad.

A todos y todas mi mayor agradecimiento. Deseo que sigamos la conversación en las redes sociales.

Grupo de Trabajo. Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas

CongresoGIGAPP_2013Voy a coordinar junto a Francisco Rojas un Grupo de Trabajo sobre Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas en el IV Congreso de GIGAPP, que se celebrará durante los días 23 y 24 de septiembre de 2013 en el INAP España. Todos aquellos que estéis interesados en el uso, impacto y resultados de las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas estáis invitados a enviarnos una propuesta de ponencia/comunicación a través de la aplicación telemática del congreso, antes del 27 de mayo. Queremos que sea un grupo de trabajo donde nos encontremos empleados públicos, académicos, consultores y estudiantes de grado y posgrado interesados en intercambiar, reflexionar, conocer, divulgar, profundizar o descubrir en torno a un tema que abarca diferentes dimensiones: factores de éxito, inhibidores, evidencia empírica, conversación, gobierno abierto, participación, colaboración, transparencia, guías de uso, etc…Debajo os adjunto el texto oficial oficial para la llamada a comunicaciones.

¡¡¡Os esperamos!!!

Llamada a ponencias y comunicaciones/Call for papers

Las administraciones públicas españolas y Latinoamericanas han sufrido profundas transformaciones durante las últimas dos décadas. Entre las dimensiones de innovación administrativa más recientes se encuentra la incorporación de herramientas de la nueva gestión pública, así como ideas de la gobernanza en red. Por ello, las redes sociales atraen cada vez más la atención de las administraciones públicas como fuente de innovación y mejora interna, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía. Todo ello abre las puertas a una transformación de calado en el sector público. Las redes sociales se han incorporado a nuestra vida cotidiana de una manera rápida y progresiva a lo largo de la última década, constituyendo un fenómeno social, político, económico y tecnológico que está modificando la forma en la que nos relacionamos. En el caso español, estas herramientas han alcanzado un nivel de difusión de más del 79% entre los usuarios de Internet, lo que se traduce en una masa crítica de millones de usuarios. En este contexto, los responsables públicos están identificando en las redes sociales una herramienta que les puede ayudar a mejorar su relación con los ciudadanos, y por ello, están apostando de una manera generalizada por su uso.

Con la puesta en marcha de este grupo de trabajo se quiere realizar una aproximación al uso de las redes sociales en España y Latinoamérica. En particular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en la gestión pública se desea realizar desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácticas en el contexto internacional. Las propuestas de ponencias para este grupo deberán ir orientadas a los siguientes ámbitos prioritariamente: -Marcos teóricos y discursos para el estudio de las redes sociales en las administraciones públicas. -Estrategias de gobernanza de las redes sociales en las administraciones públicas. -Métodos y técnicas de análisis para entender las redes sociales en las administraciones públicas. -Diferenciación de usos y difusión de las principales redes sociales utilizadas en el sector público: Twitter, Facebook, YouTube, etc. -Estrategias y factores para el éxito de la difusión de las redes sociales en el sector público. -Redes sociales, transparencia, colaboración y participación ciudadana. -Implicaciones legales y éticas en el uso de las redes sociales en las administraciones públicas. -El papel de los recursos humanos en las redes sociales. Co-producción de servicios y participación ciudadana en el sector público a través de redes sociales. -Usos y aplicaciones de las redes sociales, incluyendo conceptos como big data, business intelligence, data warehousing, data mining, e inteligencia artificial, entre otros. -Uso de redes sociales en dispositivos móviles dentro del sector público. -Mejores prácticas y casos de éxito.

Social Media in Government. Special Issue of GIQ

Government Information Quarterly is seeking scholarly manuscripts for a special issue on Social Media in Government, scheduled for publication in July 2013. Government Information Quarterly (GIQ) is an international journal that examines the intersection of policy, information technology, government, and the public. In particular, GIQ focuses on how policies affect government information flows and the availability of government information; the use of technology to create and provide innovative government services; the impact of information technology on the relationship between the governed and those governing; and the increasing significance of information policies and information technology in relation to democratic practices.
The special issue is being edited by Dr. Rodrigo Sandoval-Almazan (Universidad Autónoma del Estado de México), Dr. J. Ignacio Criado (Universidad Autónoma de Madrid), and Dr. J. Ramon Gil-Garcia (Centro de Investigación y Docencia Económicas).

More information regarding this special issue: https://docs.google.com/file/d/0BytYLlV06Y3GNE82eklsNDl5cFk/edit?pli=1

New Book and Chapter: Web 2.0 Technologies and Democratic Governance

Web 2.0 has become the buzz word for describing social media available on the Internet, such as blogs, photo and file sharing systems and social networking sites. These Web 2.0 applications are rapidly transforming citizen-citizen and citizen-government interactions in a manner not seen before. In recognition of these trends, governments are already taking a very close look at Web 2.0 and online communities in order to leverage them for designing products and services and for providing citizen services.

This book brings together international scholars to provide the theoretical and practical contexts for understanding the nature of Web 2.0 technologies and their impact on political, public policy and management processes, and to explore how best Web 2.0 applications can be leveraged and aligned with the strategic goals of government organizations to add value and ensure effective governance. Drawing from experiences from countries around the globe, the book provides the theoretical context of the potential for Web 2.0 applications to transform government services, as well as practical examples of leading public sector institutions that have attempted to use Web 2.0 applications to enhance government operations, policy making and administration.

There are three parts to the book, namely 1) Perspectives on Web 2.0 and Democratic Governance, 2) The Political, Policy and Management Impacts of Web 2.0 in Government, and 3) Leveraging Web 2.0 Applications for Effective Governance. This book differs from existing edited books on Web 2.0 technologies that focus primarily on politics and e-democracy because it examines the impact of the applications on politics, policy and public management. The book contributes toward the literature by filling the existing void and expanding knowledge in the field of public administration and policy, making it of interest to both academics and policy-makers.

More information: http://www.springer.com/social+sciences/political+science/book/978-1-4614-1447-6

My contribution to this book: Social media for political campaigning. The Use of Twitter by Spanish mayors in 2011 local elections.

Available here.

El año que vivimos Twitter…y feliz 2012

Posted in Personal, Redes sociales, Sociedad de la información, Twitter by jicriado on 31 diciembre 2011

Este es el año en que Twitter se ha adentrado definitivamente en nuestras vidas. Si el 2010 apuntaba ya hacia dónde irían las redes sociales, el año 2011 lo terminó de confirmar: Twitter se ha convertido en un aglutinador de contenidos, informaciones, conversaciones, intercambios, noticias, desmentidos, confirmaciones, conexiones, así como un largo y variado etcétera. De cara a 2012 las cosas seguirán convirtiendo a esta red social en uno de los estandartes de la nueva sociedad en red. La política se adentrará cada vez más en ella. Y con ella los políticos. Pero los ciudadanos en esta ocasión van por delante. Y eso significa que nuestros representantes, los empleados públicos y todos aquellos que nos interesa la política y estamos relacionados con ella (en su estudio, análisis o comprensión), también debemos contribuir a la construcción colectiva de lo que sucede en este nuevo medio social digital.

¡¡¡Feliz Twitter a todos y todas!!!

¡¡¡Feliz 2012!!!

Gobernando con las redes sociales digitales en Iberoamérica

(Publicado en Ciudadanía 2.0. Transformando Iberoamérica)

La adopción de las redes sociales digitales en los gobiernos y administraciones públicas se asocia a la utilización en aumento de una serie de instrumentos de la llamada Web 2.0. Las principales herramientas de la Web 2.0 (Facebook, Twitter, YouTube, blogs, Tuenti, Flickr, etc.), se están incorporando por los gobiernos y administraciones públicas de una manera creciente y ya con una cierta trayectoria. Lo anterior supondría la posibilidad de generar innovaciones en su actividad, siempre que se desarrollen estrategias y modelos con los que aplicar estas redes sociales digitales, sobre todo, en tres ámbitos: la provisión de servicios públicos, los procesos de gobernanza de las políticas públicas, así como las dinámicas y procesos democráticos. Esas transformaciones en la manera de gobernar y gestionar lo público podrían afectar tanto al funcionamiento de los gobiernos/administraciones, como a la posición de la ciudadanía.

Ese potencial de las redes sociales digitales en el sector público se vincula a algunas de sus principales propiedades para mejorar su conexión con el exterior. En particular, habría que destacar los siguientes aspectos: las nuevas capacidades disponibles de búsqueda de recursos de información y conocimiento; las oportunidades para enlazar que permiten desarrollar redes sociales complejas y valiosas; las posibilidades para publicar que facilitan intercambiar opiniones, experiencias y conocimientos; el desarrollo del marcado de información que ayuda a las personas a organizar y conectar la información para su efectiva compartición, haciendo que se extienda el conocimiento de una manera más efectiva dentro de una arena de política concreta. Todo ello se sintetiza en las oportunidades de diseminación del conocimiento, que se multiplican con las redes sociales digitales mediante las funciones de señalización y filtrado colaborativo que llevan a cabo los propios usuarios.

Ya existen variados ejemplos que demuestran algunas de las posibilidades de esta nueva vertiente de las administraciones públicas. En el ámbito latinoamericano, la mayoría de las instituciones presidenciales cuenta con presencia en Twitter y, quizá en menor medida, en Facebook, entre otras redes sociales. A modo de ejemplo, entre los que más seguidores tienen en Twitter dentro del entorno Iberoamericano se encuentran Hugo Chávez Frías (@chavezcandanga, casi 1.900.000 seguidores), Felipe Calderón (@FelipeCalderon, casi 850.000 seguidores), Dilma Roussef (@dilmabr, casi 740.000) o Cristina Fernández de Kirchner (@CFKArgentina, casi 540.000). Evidentemente, este fenómeno se extiende al entorno administrativo, donde cada vez más ministerios disponen de presencia en las redes sociales digitales para interactuar con la ciudadanía, tal y como sucede en el caso español. También en el caso español, la Policía Nacional en Twitter (@policia) mantiene un nutrido grupo de seguidores (más de 25.000), lo que supone un modelo con un nivel de seguimiento elevado y una masa crítica emergente.

Lo anterior ofrece la oportunidad de plantear algunas ideas sobre el significado que las redes sociales digitales pueden tener, y de hecho ya están teniendo en cierta forma, dentro del sector público. De entrada, este fenómeno no es algo pasajero, sino que ha venido para quedarse, lo que implica la necesidad de atenderlo adecuadamente en términos estratégicos. Sin embargo, las potenciales transformaciones, precisamente, derivarán del entorno y de cómo sean capaces de integrar los insumos externos en el núcleo de sus actividades. A su vez, las redes sociales digitales están generando una nueva manera de interacción entre la ciudadanía y las administraciones públicas. Las entidades de gobierno se deben acostumbrar a un entorno en que la información y el conocimiento son también creados por las personas fuera de las fronteras de la organización, a través de medios colaborativos.

En suma, las redes sociales digitales no son meros medios de comunicación, sino que se convierten en mecanismos orientados a la integración de los ciudadanos en las actividades de las instancias públicas, por ejemplo, mediante la co-producción de servicios públicos o la co-participación en el diseño de las políticas públicas. Todo ello nos adentra en una nueva manera de entender lo público, con una ciudadanía con mayores recursos para dinamizar propuestas e intercambiar con las administraciones públicas, así como sus directivos y personal.

(Imagen de some_communication: http://www.flickr.com/photos/some_communication/)

Rubalcaba es de Twitter. Rajoy es de Facebook

Posted in Campañas electorales, Facebook, Gobierno 2.0, Liderazgo, Twitter by jicriado on 15 agosto 2011

Visto lo visto en lo que llevamos de pre-campaña en las redes sociales, la conclusión parece ser que mientras Rubalcaba es de Twitter, Rajoy es de Facebook. Los datos así lo indican, mientras el candidato Rubalcaba cuenta con 22.000 seguidores en Twitter y casi 8.000 amigos en Facebook, el candidato Rajoy tiene más de 51.000 amigos en Facebook, mientras se espera con impaciencia su perfil en Twitter. Lo anterior no es algo menor.

El uso de las redes sociales, al menos en la esfera de la política y el gobierno, parece que está evolucionando de una manera diferenciada. Twitter parece ser utilizada de una forma más dinámica, conversacional y con mensajes muy directos, mientras Facebook se usa de una manera más estática, unidireccional y con diversidad de mensajes. Por consiguiente, extraigan ustedes las conclusiones sobre los tipos de pre-campaña en las redes sociales de los dos candidatos presidenciables. No nos cabe duda de que los datos son provisionales, pero las tendencias son evidentes, así como el encaje en las respectivas estrategias de campaña. ¿Qué les parece a ustedes?

Elecciones locales y redes sociales

Posted in Alcalde, Campañas electorales, Facebook, Gobierno 2.0, Twitter by jicriado on 21 febrero 2011

Quedan menos de cien días para las elecciones autonómicas y locales y los candidatos toman posiciones en las redes sociales. Por primera vez, una parte del resultado de las elecciones se va a pelear en este nuevo ámbito: Twitter, Facebook, YouTube, etc., entran en campaña. Y lo hacen para quedarse. A modo de ejemplo, los alcaldes (y candidatos) de las dos principales ciudades del país cuentan con su espacio en Facebook: Alberto Ruiz-Gallardón y Jordi Hereu. Tampoco podemos olvidar que el potencial efecto de Internet y las redes sociales en los resultados de las elecciones españolas ha sido y, presumiblemente, será limitado en los próximos comicios, tal y como se sostiene en este estudio.

De hecho, las elecciones de 2007 estrenaron los blogs políticos de los candidatos, un tema que presentamos aquí y aquí. Los blogs inauguraron la vertiente 2.0 de la dimensión comunicativa de muchos alcaldes y candidatos en el mundo local. Sin embargo, casi no existen estudios académicos que hayan analizado este fenómeno en el caso español. Eso es algo que tratamos de superar en este trabajo en co-autoría con Guadalupe Martínez Fuentes. Utilizando datos sobre la primera campaña electoral en la que aparecieron los blogs como herramienta comunicativa, tratamos de responder a las siguientes cuestiones: quiénes desarrollaron este tipo de actividad, en qué medida lo hicieron y, sobre todo, con qué fines. Merece la pena continuar en esa línea, aunque no de la misma forma.

Los comicios electorales de 2011 ya no pivotarán en torno a los blogs, sino alrededor de un espacio social más complejo, sobre todo, ligado a Facebook y Twitter, pero no exclusivamente. De entrada, muchos más alcaldes y candidatos están presentes en las redes sociales, en cualquiera de sus dimensiones. Además, aquéllos que están son mucho más activos y, en algunos casos, cuentan con la experiencia de años de interacción con los ciudadanos. Entre otros casos de interés, los más de 5.500 tuits y 2.880 seguidores en Twitter del alcalde Pedro Castro así lo corroboran. Seguro que durante las próximas semanas nos encontramos con algunas sorpresas. Lo seguiremos con interés en este blog y agradecemos desde ya que nos comuniquen cualquier caso que deseen dar a conocer.

Ecuador, Golpe de Estado y Twitter

Posted in América Latina, Gobierno 2.0, Twitter by jicriado on 30 septiembre 2010

Resulta paradigmático de nuestro tiempo el anuncio de la declaración de Estado de excepción por el Gobierno de Ecuador a través de Twitter. En efecto, si uno accede a la Presidencia de Ecuador en la conocida red social descubre datos, latidos, información sobre lo que está sucediendo. O al menos una parte. Incluso se puede dar apoyo al Presidente ecuatoriano a través de su muro en Facebook. Que no sabemos muy bien hacia dónde está cambiando, lo admito, pero que el mundo ha entrado en una imparable transición hacia otra manera de entender la política, y la vida en general, resulta poco cuestionable. Qué lastima que no existiera Twitter para evitar las acciones golpistas de otros tiempos.