Entre sueños utópicos y visiones pesimistas

Jornada de Debate: Teclas para transformar la Administración Pública española

TeclasAdministracionGIAP_2032El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y la Fundación Ortega-Marañón han realizado una jornada de debate sobre los resultados del Grupo de Investigación Adminsitracion 2032, del que formo parte. El documento de debate se llama “Teclas para transformar la Administración Pública española”. La jornada se ha celebrado hoy el 13 de junio, de 9 a 14:30 horas, en la sede de la Fundación Ortega-Marañón (Calle Fortuny, 53, Madrid).

En esta jornada se han debatido los temas y las propuestas incluidos en el documento “Teclas para transformar la Administración Pública española”, preparado durante el último año por el Grupo de Investigación en Administración 2032. El objetivo ha sido realizar un ejercicio colectivo de discusión y reflexión constructiva para analizar los desafíos a los que se enfrenta la sociedad actual para lograr la Administración Pública que desea para dentro de 20 años y las vías para alcanzarla.

Las ideas sobre el ámbito que me ha correspondido desarrollar (la dimensión tecnológica del sector público) han sido muy positivos. En lo que respecta a las tecnologías de información y comunicación (TIC) parece existir un acuerdo importante en torno a su papel transversal para innovar diferentes ámbitos de las administraciones públicas, la necesidad de atender la brecha digital, así como potenciar el virus abierto inoculado en la nueva generación de TIC sociales. Por consiguiente, las TIC pueden facilitar nuevas formas de gestión interna, así como promover la interacción con la ciudadanía.

Grupo de Trabajo. Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas

CongresoGIGAPP_2013Voy a coordinar junto a Francisco Rojas un Grupo de Trabajo sobre Redes Sociales Digitales en la Gestión y las Políticas Públicas en el IV Congreso de GIGAPP, que se celebrará durante los días 23 y 24 de septiembre de 2013 en el INAP España. Todos aquellos que estéis interesados en el uso, impacto y resultados de las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas estáis invitados a enviarnos una propuesta de ponencia/comunicación a través de la aplicación telemática del congreso, antes del 27 de mayo. Queremos que sea un grupo de trabajo donde nos encontremos empleados públicos, académicos, consultores y estudiantes de grado y posgrado interesados en intercambiar, reflexionar, conocer, divulgar, profundizar o descubrir en torno a un tema que abarca diferentes dimensiones: factores de éxito, inhibidores, evidencia empírica, conversación, gobierno abierto, participación, colaboración, transparencia, guías de uso, etc…Debajo os adjunto el texto oficial oficial para la llamada a comunicaciones.

¡¡¡Os esperamos!!!

Llamada a ponencias y comunicaciones/Call for papers

Las administraciones públicas españolas y Latinoamericanas han sufrido profundas transformaciones durante las últimas dos décadas. Entre las dimensiones de innovación administrativa más recientes se encuentra la incorporación de herramientas de la nueva gestión pública, así como ideas de la gobernanza en red. Por ello, las redes sociales atraen cada vez más la atención de las administraciones públicas como fuente de innovación y mejora interna, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía. Todo ello abre las puertas a una transformación de calado en el sector público. Las redes sociales se han incorporado a nuestra vida cotidiana de una manera rápida y progresiva a lo largo de la última década, constituyendo un fenómeno social, político, económico y tecnológico que está modificando la forma en la que nos relacionamos. En el caso español, estas herramientas han alcanzado un nivel de difusión de más del 79% entre los usuarios de Internet, lo que se traduce en una masa crítica de millones de usuarios. En este contexto, los responsables públicos están identificando en las redes sociales una herramienta que les puede ayudar a mejorar su relación con los ciudadanos, y por ello, están apostando de una manera generalizada por su uso.

Con la puesta en marcha de este grupo de trabajo se quiere realizar una aproximación al uso de las redes sociales en España y Latinoamérica. En particular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en la gestión pública se desea realizar desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácticas en el contexto internacional. Las propuestas de ponencias para este grupo deberán ir orientadas a los siguientes ámbitos prioritariamente: -Marcos teóricos y discursos para el estudio de las redes sociales en las administraciones públicas. -Estrategias de gobernanza de las redes sociales en las administraciones públicas. -Métodos y técnicas de análisis para entender las redes sociales en las administraciones públicas. -Diferenciación de usos y difusión de las principales redes sociales utilizadas en el sector público: Twitter, Facebook, YouTube, etc. -Estrategias y factores para el éxito de la difusión de las redes sociales en el sector público. -Redes sociales, transparencia, colaboración y participación ciudadana. -Implicaciones legales y éticas en el uso de las redes sociales en las administraciones públicas. -El papel de los recursos humanos en las redes sociales. Co-producción de servicios y participación ciudadana en el sector público a través de redes sociales. -Usos y aplicaciones de las redes sociales, incluyendo conceptos como big data, business intelligence, data warehousing, data mining, e inteligencia artificial, entre otros. -Uso de redes sociales en dispositivos móviles dentro del sector público. -Mejores prácticas y casos de éxito.

J. Ignacio Criado Conference at CTG (SUNY-Albany)

On Thursday, October 27, 2011, 11:00 a.m. – 12:00 p.m., Center for Technology in Government (SUNY-Albany) will host the latest in a series of Research Discussions. This series provides attendees an opportunity to hear about and discuss research-in-progress on a variety of government IT topics (event Registration).

Conference abstract. Different interoperability or cross-agency e-Government projects have been deployed worldwide in recent years. Interoperability is a key enabler for information and knowledge sharing, and it is also necessary to deliver on some of the promises derived from the use of Information and Communication Technologies (ICTs) in government. This presentation pinpoints the inter-governmental system in Spain, with special focus on the federal/state layers. In so doing, it will tackle with the health policy domain. Following the framework of multidimensional capabilities for e-Government interoperability (Pardo et al., 2011), the presentation intends to profile the governance/leadership and strategic management categories of the federal-state relationships. In addition, it will profile some inter-governmental projects (statistics and data information sharing, electronic health cards, electronic records, etc.) in the Spanish health policy arena. This may shed light on and open up the discussion about the challenges and opportunities of applying health policy in a multi-level (or federal) governance system.

Participación en el desarrollo de la Ley 37/2007

Todavía se puede participar (hasta el día 15 de diciembre) en el Borrador de proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, a través de la consulta pública promovida desde el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Pensé que sería la salsa de la blogosfera pública, pero me temo que estas cosas despiertan ya poco interés, porque no lo he visto reflejado en ninguno de los grandes blogs del área (que me perdone si alguno de los que no he mirado lo ha incluido: el suyo también es de los grandes). No los culpo, simplemente lo constato. Y lo hago para reforzar la idea cada vez más extendida en las organizaciones públicas de promover nuevas figuras profesionales (community managers o como prefiramos) que lideren el efecto multiplicador de las redes sociales en el sector público.

En otras palabras, fomentar un proceso participativo de esta naturaleza sin que existan agentes dinamizadores en las redes sociales que, al menos, den a conocer el propio proceso o faciliten la información mínima necesaria, al final, puede llegar a no merecer la pena. O sí, no lo sé con certeza. Lo que sí sé es que no se trata sólo de un problema de comunicación, sino de dotar de contenido político al nuevo espacio público que se abre en el plano de las redes sociales. Hasta que los responsables políticos no se lo crean de verdad, hablar de administraciones o gobierno abiertos, sencillamente, me parece un brindis al sol. Con perdón.

ACTUALIZACIÓN 8 diciembre 2010

Un amigo me corrige y envía dos de esos blogs que sabía me había olvidado revisar (que me perdonen 😉

Apuntes electrónicos: http://apunteselectronicos.blogspot.com/2010/11/consulta-publica-risp-sobre-real.html

Iurismatica: http://www.iurismatica.com/blog/reutilizacion-vs-propiedad-intelectual/

Jorge Cancio Meliá y el Plan Avanza 2

El pasado viernes tuve la oportunidad de presentar en la Universidad Autónoma de Madrid a Jorge Cancio Meliá (Asesor de la Subdirección General de Servicios de la Sociedad de la Información, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio), quien impartió una excelente conferencia: Políticas de Sociedad de la Información en España. En su interesante exposición puso de manifiesto sus excelentes conocimientos sobre las políticas públicas de Sociedad de la Información, en general, y los problemas concretos a los que hace frente la Administración General del Estado, en particular.

Entre los muchos aspectos abordados me gustaría destacar dos. En primer lugar, se abordó el papel que las instituciones europeas han desarrollado para enmarcar las políticas de Sociedad de la Información. En este plano, los diferentes programas eEurope han ido definiendo de una manera más o menos coherente las líneas estratégicas a implantar posteriormente por los países. Este mismo año se ha aprobado la Agenda Digital para Europa 2020 que define también un paquete de actuaciones de trabajo de cara a la próxima década.

En segundo lugar, se puso de manifiesto que la Administración General del Estado ha incorporado diferentes marcos estratégicos con los que dotar de coherencia a la política de Sociedad de la Información. Son muy conocidos tanto INFO XXI, ESPAÑA.es y AVANZA, convertidos en hitos bajo los diferentes gobiernos desde el cambio de siglo. Más recientemente, el 16 de julio de 2010, el Gobierno aprobó la Estrategia 2011-2015 del Plan AVANZA2, que pretende continuar muchas de las acciones anteriormente iniciadas, pero con el reto de consolidarse en un entorno de contención económica. Deseamos que esta nueva etapa no suponga un freno a la I+D+i española y podamos lograr el impulso colectivo necesario de cara a avanzar en los retos pendientes ligados al fomento de la Sociedad de la Información. Seamos optimistas porque los augurios no son del todo propicios.

Transparencia y acceso a la información vía BOE

Una noticia de EL PAÍS titula que una ley regulará el ‘derecho a saber’ de los ciudadanos ante la Administración. Este proyecto de ley de transparencia, como la han denominado Iñaki Ortiz en Administraciones en red o César Calderón en Netoratón, o ley de acceso a la información, como la han bautizado Julián Valero en Derecho, TIC y modernización administrativa o Juan Varela en Periodistas 21, demuestra que la información pública todavía está fuera del alcance de la ciudadanía. Cada uno de los comentarios que enlazo define muy bien las problemáticas y cuestiones de fondo detrás de estas actuación. Poco de interés puedo añadir de mi propia cosecha.

Simplemente, me gustaría volver a recordar ese libro del insigne maestro Michel Crozier: No se cambia la sociedad por decreto. Menos todavía a la burocracia y sus responsables políticos. Esto no significa que no sirva recurrir al BOE de vez en cuando para mostrar el camino a la sociedad (y la burocracia pública). Pero al mismo tiempo es importante que los responsables políticos empiecen a percatarse de que existen otros mecanismos, incluso más poderosos, que el boletín oficial para incentivar a los actores sociales (políticos y administrativos) para que orienten su cultura y comportamiento y actúen de una forma deseable. Desde luego, las TIC son una poderosa palanca de cambio a su disposición. Siempre que se usen con inteligencia, claro está. Bienvenida sea la tramitación de esta normativa, aunque sólo sea por equipararnos con el resto de países de nuestro entorno.

Spending challenge vs. El trámite más inútil

Me hago eco del Spending Challenge que acaba de lanzar el nuevo gobierno británico a sus funcionarios públicos. En particular, se trata de que los trabajadores del sector público británico expresen su opinión y de recabar ideas acerca de cómo recortar el gasto y reducir el déficit público.

Esta iniciativa me recuerda a otra que no hace demasiado tiempo llevó a cabo el Gobierno Federal de México. Se trató del concurso El Trámite Más Inútil. La diferencia es que en este caso se consultó a los ciudadanos directamente sobre cuáles eran los trámites más nefastos, incluso, tenemos a nuestra disposición la base de datos con más de 20.000 participantes y sus ideas. No sólo se trataba de que los ciudadanos identificaran trámites tortuosos, sino de conocer sus propuestas de mejora. Y las mejores, son aquéllas que eliminan completamente procesos administrativos que son innecesarios en la era Internet.

Presentando el Ministerio de la Presidencia

El viernes se anunciaba que la Vicepresidenta Primera y responsable del Ministerio de la Presidencia había decidido explicar a los ciudadanos qué hace mediante una nueva página web: www.vicepresidencia.la-moncloa.es en la que todos los altos cargos del Ministerio de la Presidencia, empezando por ella, explican sus actividades.

Hay que felicitarse por el hecho de que este Ministerio, que acoge la Secretaría de Estado de Comunicación, se encamine por una línea de mayor proximidad a la ciudadanía. En ese sentido, también nos parece relevante que se haya dado a conocer en el sitio web información básica como el organigrama, así como sobre sus organismos autónomos (nada menos que el Boletín oficial del Estado, el Centro de Investigaciones Sociológicas, el Instituto Nacional de la Administración Pública, MUFACE, la Agencia de Evaluación y Calidad, el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales y Patrimonio Nacional). Además, cada viernes, se retransmitirá la rueda de prensa del Consejo de Ministros en directo a través de la web.

Quizá entre las labores de coordinación de este Ministerio cabría abordar una dimensión más ambiciosa de la comunicación, y sobre todo, más cercana a las pautas de relación de los más jóvenes. La presencia de un Ministerio de esta naturaleza dentro de las redes sociales se hace imperiosa. No vendría mal aprender de experiencias sencillas como Gov Gab, el blog de la Administración Federal de los Estados Unidos, donde se abordan temas que interesan en el día a día, de una manera alejada del lenguaje político o administrativo al uso y, lo más importante, con voluntad de conectar de manera permanente con la ciudadanía. En suma, no vendría caminar hacia una Administración 2.0.

Libro en formato abierto

Aunque ya di noticia de la aparición de mi libro Entre Sueños Utópicos y Visiones Pesimistas. Las TIC e Internet en la Modernización de las Administraciones Públicas, que se puede comprar aquí o aquí a través de Internet, ahora vuelvo sobre él porque está disponible en formato abierto. Siguiendo este enlace de Google Books podrán verlo, al menos una parte sustantiva, sin coste alguno.

Como ven, soy autor y considero que resulta muy positivo para la difusión del libro (que recoge lo sustancial de mi tesis doctoral) que se encuentre accesible de forma abierta. Desgraciadamente, en el momento de editarlo la entidad propietaria de los derechos no estaba todavía dispuesta a introducir licencias de creative commons, aunque la fuerza de los hechos es imparable. Y deseable, sobre todo, para dar a conocer más publicaciones de interés que de otra manera podrían quedar en el ostracismo. Y a la inversa.

Finalmente, quería agradecer la recensión del libro que ha realizado Mentxu Ramilo. Aparece en el número 22 de la Revista Española de Ciencia Política.

Adiós TECNIMAP 2010. Bienvenido TECNIMAP 2012

En efecto, se despide el TECNIMAP 2010. Lo hace con una nota de humor a través de un vídeo que muestra  (quizá de forma demasiado realista) lo que también son estas jornadas.

Como colofón, se dieron a conocer los premios a las mejores iniciativas de cualquiera de las Administraciones Públicas de aplicación de las tecnologías de la información a la mejora de la prestación de servicios públicos. Se premian servicios electrónicos en funcionamiento en la fecha de presentación de la candidatura y con una antigüedad no superior a dos años, ciclo habitual de las jornadas.

Las categorías de los premios, que se han entregado durante el acto de clausura, son las siguientes:

  • Administración General del Estado. Servicios Públicos de Empleo del Servicio Público de Empleo Estatal, redtrabaj@.  Ministerio de Trabajo e Inmigración.
  • Administraciones de las Comunidades Autónomas. Pasarela de Pagos de las Administraciones Públicas Vascas: Pago en movilidad. Gobierno Vasco.
  • Administraciones Locales. Plataforma de Administración Electrónica de la Diputación de Teruel.

En la categoría especial para reconocer el trabajo de las Administraciones de la Unión Europea, o de cualquiera de sus países miembros, ha sido premiada s-TESTA , la red que interconecta las instituciones europeas con las administraciones públicas de los Estados miembros.

Enhorabuena a los ganadores. Y también a los nominados.

Según anuncian Iñaki Ortiz y Alberto Ortiz de Zárate en su blog, la próxima edición del TECNIMAP, en 2012, se celebrará en el País Vasco. Y serán doce.